梁子湖污染防治研究：流域四市政府工作重点对比

近几年来，武汉、黄石、鄂州、咸宁四市政府及其相关部门积极行动，为治理梁子湖水污染采取了一系列措施，工作中各有侧重点，取得了一定治理效果。

(一) 武汉市加大监管力度

梁子湖水面涉及武汉市江夏区，不涉及武汉市其他区。为了防治梁子湖水污染，武汉市江夏区政府采取了以下主要措施:

第一，对已经引进的项目，严格按照国家要求执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度。以灵山农业园为中心的5个生猪养殖场，已经全部按环境影响评价的要求采取环保措施，建成污水处理设施，做到污染物达标排放。

第二，拒绝审批梁子湖周边废水排放量大、对生态环境破坏严重、占用土地过多的建设项目。

第三，加大监管力度。对向梁子湖排放污染物的单位加强了日常检查和突击检查，依靠群众监督和新闻监督，鼓励市民举报，严肃查处违法排污、超标排污行为。

第四，加强水质监控。武汉市江夏区环保局对梁子湖 (包括牛山湖) 水质每月监测一次，定期向社会公布梁子湖水质状况。

第五，深入开展宣传教育，提高各级领导和广大市民的水环境保护意识。深入开展环境现状、环保国策教育和宣传，使市民树立环境忧患意识、法制意识和参与意识，自觉抵制破坏环境违法行为，倡导有利于水环境保护的文明生活方式。

(二) 鄂州市严防产生新污染

鄂州市政府在梁子湖水污染防治上采取了一系列措施，取得了初步成效。

一是对新建项目进行严格的环保审批，严防新污染源的产生。根据保护梁子湖的要求，严把环保第一审批权，抬高企业准入门槛，严格执行“环评”制度和“三同时”制度，禁止新建污水排放企业。

二是不以牺牲环境为代价发展经济，坚决打击违法排污企业。2007年关闭了纳税大户独峰公司，关停了凤凰薯业公司和涂镇茭头厂; 2009年关闭了5家氧化铜厂。

三是扎实推进矿产资源保护，科学规划、严格控制开采点和开采量，并做到“谁开采、谁复绿”。截至2010年，已经关停40多家非金属矿山。有计划有目的地将工矿企业向下游黄家山地区转移，彻底减少工业排放对梁子湖的影响。

四是对梁子湖植被进行恢复。几年来，梁子湖水域以种植黄丝草等水生植物为主，恢复水下植被，进行生态性修复。目前，梁子湖水草覆盖率占湖泊面积的80%，实施人工恢复20万亩以上，接近湖面面积的50%。(www.xing528.com)

五是大力推行“村收集、镇集中”的垃圾处理模式。先后在镇 (乡) 政府所在地建设农村生活垃圾填埋场12个，大部分行政村实行垃圾村收集、镇 (乡) 集中卫生填埋。在梁子湖周边村镇实施生态家园建设，已经建设农村沼气池1万口，同步改水、改厕、改圈1万户，减少生活污水对梁子湖的污染。外运梁子岛上生活垃圾，启动梁子岛污水处理厂建设，净化处理生活污水，禁止使用泡沫制品。

(三) 黄石市实行源头控制

黄石市政府为保护梁子湖生态环境，采取了一系列措施，主要包括:

一是加强高河港和虬川港环境保护，确保饮用水环境安全。黄石市将虬川港金牛镇生活饮用水取水点划为饮用水源地二级保护区，规定保护区内严禁建设排放工业废水的企业，已经建成的实行限期治理，治理难度大的实行关停。同时加强了高河港和虬川港两港的监督管理，定期对两港进行常规监测，及时掌握两港水质情况。2010年监测结果表明，除总氮指标略有超标外，两港其他各监测指标均达到Ⅲ类水质标准，水质保持稳定。

二是加强流域环境综合整治，努力改善区域生态环境质量。大冶市一方面依托金牛镇境内丰富的农林资源，全面开展封山植树种草，退耕还林，建设生态农业。另一方面，开展水土流失整治工程，在两港上游低丘岗垅区逐步营造水源涵养林，调节径流，拦截泥沙，对出现崩塌、滑坡等重力侵蚀港段，实施砌石护坡、沿岸营造护堤护岸林带等措施，使水土流失面积得到治理，山林、港渠的生态调节能力增强。与此同时，加大对金牛镇农业面源污染的控制力度，鼓励畜禽粪便资源化，严格控制氮肥、磷肥施用量和畜禽养殖废物的排放，并积极探索农药、化肥污染防治的有效途径，促进农用化学品的合理使用。

三是实行源头控制，严把新建项目审批关。高河港和虬川港流域矿产资源较为贫乏，主要以农业生产为主，企业数量较少，经济较为落后。在建设项目环境管理上，严格执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，坚决否决在虬川港流域建设工业污染型项目，控制新污染源的产生。

四是继续开展专项整治，改善流域环境质量。通过采取拔杆子、拆房子、拆机子、毁池子等强硬举措，对影响重点区域、重点流域环境质量，影响群众生产生活、群众反映强烈的“五小”企业予以坚决取缔。在金牛镇范围内的硫铁矿、铁红厂、钒厂、选厂、洗矿厂等污染企业相继被关闭。

五是开展流域环境综合治理，对两港进行疏浚护砌。金牛镇在经济困难的情况下，为保护虬川港、高河港的水环境，投资200万元对两河进行疏浚护砌，同时加强区域的绿化工作。

六是开展连片村庄环境综合整治。2010年，大冶市计划对金牛镇及灵乡镇下辖的41个村庄进行环境综合整治，项目分三年实施。确保村民饮用水卫生合格率≥100%; 生活污水处理率≥70%;生活垃圾定点存放清运率100%，生活垃圾无害化处理率≥70%;畜禽粪便得到有效处理且综合利用率≥70%。

(四) 咸宁市控制工业污染

咸宁市政府把梁子湖上游高桥河水污染治理作为一项重点工作，结合全国开展的“整治违法排污企业，保障群众身体健康”环保专项行动，对高桥河的主要工业污染源——精华纺织有限公司，加大污染治理力度和查处力度，使其杜绝污染偷排和直排，污水排放达国家一级排放标准，遏制了高桥河水质恶化趋势。2007年3月，精华纺织有限公司污水处理工程通过省环保局验收合格。目前，该公司脱胶生产线已经压缩到10条以下，排污量控制在现有的污水处理厂负荷之内，减少了梁子湖的污染负荷。据监测数据显示，高桥河双溪段河水水质良好。

2010年，咸宁市政府确定高桥河流域为农村环境连片整治示范区，制定了《咸宁高桥河流域生态示范区项目初步方案》，示范区包括高桥河流域连片的80个村庄，拟先期用2年时间整治完成沿高桥河人口集中地带22个建制村的环境整治任务，力争这22个建制村达到创建省级环境优美生态村要求，然后示范推广辐射到其余的58个村庄。目前，已完成咸安区高桥河流域连片村庄环境综合整治项目可行性研究报告，成立了咸安区高桥河流域连片村庄环境综合整治项目领导小组。