国家、地方、学校三级管理体制的推行效果

课程的分权和集中统一管理一直是世界各国课程发展和改革的焦点问题之一。中华人民共和国成立后，我国的课程管理体制借鉴了当时苏联的统一集中管理模式，这一模式在当时是适应我国实际情况的。但随着改革开放的深入发展，这一模式的弊端越来越明显。教育部曾经颁发的《基础教育课程改革纲要（试行）》指出：“改变课程过于集中的状况，实行国家、地方和学校三级课程管理，增强课程对地方、学校及学生的适应性。”体育与健康课程的管理模式和教学模式也随之发生了重大变化，国家放宽了对体育与健康课程的统一管理和硬性规定，实行国家、地方、学校的三级管理体制。

（一）课程标准的变革给地方和学校更多创造性发挥的空间

我国教育主管部门制定和颁布的《课程标准》，不再详细地规定课程实施的具体细节，而仅是形成一个指导性的文件。《课程标准》具体规定了经过体育与健康课程与教学后，学生在运动参与、运动技能、身体健康、心理健康和社会适应等方面需要达到的基本要求，对体育与健康课程的性质、目标和内容标准进行了界定，只是对教学、评价、教材编写和资源的开发和利用等方面提出建议，对具体如何操作、实施没有提出明确的规定，而是在地方和学校落实体育与健康课程的过程中给予宏观、原则和方向性的指引，从而给地方和学校创造性发挥的空间。

（二）制定符合地方《课程标准》精神的课程实施方案(www.xing528.com)

我国地域广阔，各地区的经济、文化、生活水平差异很大，这对课程实施的灵活性和适应性提出了很高的要求。为更好地落实国家制定的课程标准，地方教育行政和教研部门应基于《课程标准》的精神，结合本地的实际情况，制定适合地方的体育与健康课程实施方案。地方体育与健康课程实施方案是连接《课程标准》与学校体育与健康课程与教学的桥梁，是学校和体育教师有效地贯彻和落实《课程标准》精神的保证，不仅肩负着国家课程的传达，更承担着地方课程的管理和监督以及对学校制定体育与健康教学计划的指导职能。为了更好地贯彻和落实《课程标准》，大多数省、自治区、直辖市政府正在组织专家学习和掌握《课程标准》的精神，了解当地的课程与教学资源实际，积极开展制定地方课程实施方案的准备工作。如2014年2月，江苏省教育厅印发了《江苏省义务教育体育与健康课程实施方案（试行）的通知》；河南省基础教育教学研究室以《课程标准》精神和河南省实际情况研究制定了《河南省义务教育阶段体育与健康课程实施方案》等。

（三）依据《课程标准》精神和地方实施方案，制定相应的教学计划

国家、地方和学校三级课程管理模式的实施，促使学校成为体育与健康课程内容、教学时数和评价方法选择的最终决策者，学校需要结合学生健康发展的需要、学校体育整体发展需要和体育与健康教学实际情况，制定本校的《学校体育与健康课程实施计划》，主要包括：本校实施体育与健康课程的目标、课程实施与计划、水平和年级的具体学习目标、教学内容与课时分配、教法运用与学习指导要求、学生的体育与健康学习评价等。这对学校和教师提出了新任务和新挑战，特别是对习惯了按原来教学大纲规定进行教学的体育教师来说，根据学习目标、学生兴趣和学校教学条件自主选择教学内容、教学时数和评价方法，并不是一件简单和容易的事情，这需要体育教师发挥主观能动性。目前，国家和地方都加大了对一线体育教师的培训力度，目的就是希望教师能够根据国家《课程标准》精神、地方的课程实施方案以及学校学生的实际情况制定出相应的教学计划，最终实现课程目标。