学校管理策略：创新高效运转机制，与时俱进

在精细化管理实施过程中，要把理念、规划、制度变成学校高效运转的效能，发挥出显现的作用，产生巨大的效益，学校的运转机制是保障。运转机制中又有两个重要内容，一是机制必须高效，二是机制必须与时俱进，具备了这两个因素，才能使学校管理的各个方面协调、可持续地发展。什么是机制？《现代汉语词典》是这么解释的：泛指一个系统中，各元素之间的相互作用的过程和功能。多用于自然科学，mechanism指机械和机能的互相作用、过程、功能等等。社会科学也常使用，可以理解为机构和制度。

我国现今学校运转机制从1985年起逐步实行了校长负责制，大多是四个层次和一室两处，即一般内部层级分为校长、副校长、中层和基层四个层次，设校长办公室、教导处（教务处和政教处合称）和总务处一室两处。这种学校运转机制在我国中小学中普遍应用，并形成了相对稳定的一整套管理制度和管理方式方法，应该说总体上是适应我国教育实际需要的。但随着社会的快速发展，上述机制中的一些问题也显得很突出。

影响一所学校高效运转的因素很多，但带有普遍性的因素可以归纳为以下几个方面。

首先是学校人员思想陈旧保守，过多地承袭经验办学、经验教育、经验教学，过多地满足现状，对时代要求和教育发展趋势把握落后，对新情况、新问题反应迟钝，运转机制过于死板。

其次是学校管理机制是静止的，而非发展的。用刻舟求剑的机制管理学校，造成学校发展过程中矛盾积累、矛盾激化，制约学校工作的正常进展，日久天长，学校管理漏洞百出、捉襟见肘，头痛医头、脚痛医脚，无法正常运转。

再次是学校管理组织关系混乱，各项任务落实有困难，落实不彻底，甚至部门之间、人员之间互相推诿、玩弄权术，学校处于低效率运转状态。

第四是学校管理职务、责任、权力不分明、不一致，造成有职无责、有责无权，有职无责导致滥用权力，有责无权导致打击积极性，管理陷入混乱无章法的地步。

第五是学校管理机制辨证综合性不强，如只强调制度约束，缺乏制度激励；只强调教学中心，缺乏综合实力的提升；只强调学生管理，缺乏教职工队伍建设；只强调教学，缺乏教育科研等等。

一所不能高效运转的学校，往往受到一个或多个因素的影响。要实现高效运转，就必需综合分析，查找具体问题，进行重点突破，综合治理，才能达到预期目的。

什么是学校的高效运转机制？高效运转机制也称高效组织模式，是一所学校为完成教育教学任务而对学校人力资源进行优化组合，各司其职、各负其责、整体合作、高效共进的组织形式。

学校要实现高效运转，建立什么样的运转机制才能高效呢？不同学校有不同的实际情况，高效的模式也不可能是相同的。但是高效运转的学校大多有相同之处，在这里我们考察三所学校，力求发现共同的规律，以资借鉴。

河北省衡水中学近年来以优异的高考成绩享誉全国，吸引了大批取经者前去探秘。幽雅的校园环境、先进的教学设施、雄厚的师资力量、超前的管理理念、卓著的教学成绩等给参观者留下了非常深刻的印象。笔者参观后，体会到衡水中学教育教学质量之所以非常之高，是同学校高效运转的管理机制分不开的。

衡水中学学校管理模式实施“高站位决策、低重心运行、近距离服务、走动式管理”四大机制，强化“管理就是沟通，就是服务，就是引领”的管理理念。

所谓高站位决策，就是要求干部、管理人员在制订计划、实施管理过程中要站得高、看得远，不能有半点偏差和失误，高站位就是追求卓越（校训）；低重心运行即低重心管理，管理权放在基础年级、班级，突出级部管理的核心作用，每个级部都像一个学校；近距离服务，就是加强学校对师生的服务意识，给老师提供零距离服务，各个部门给教学提供优质的服务，老师给学生提供零距离服务；走动式管理，即学校要求：凡有学生出现的地方必有老师出现，凡有老师出现的地方必有领导出现。这里对领导班子成员提出了“七个一”要求，即每天至少和一名老师进行一次交流，每天至少发现一个问题，每天至少发现一处亮点，每周至少和一名学生进行一次交谈，每周实施一项工作新举措，每周提出一条工作好建议，每周至少参加一次教研活动，其目的在于了解老师和学生的情况。

这里尤其要提的是在低重心运行管理机制方面突出一个“低”字，表现在四大方面：

一是突出年级主任作用，健全以年级主任为核心的管理体制，每个年级第一责任人是年级主任，三个年级是一盘棋，三个年级是关键，向年级要质量。

二是突出以备课组长为核心的教研组功能。一个学科的成绩是否能上去、学科质量好坏、教学辅导资料的选配等最棘手、最影响全局、最为紧迫的问题的解决，关键在备课组长。检测题的选编、考试的组题、学科整体优势的发挥，关键也在备课组长。

三是突出以班主任为核心的班级。班级整体质量在班主任，协调学生与老师、学生与学生各方面的关系，关键在班主任。

四是突出以学生干部为核心的自我管理的学生团体，充分发挥学生干部的作用，学生干部包揽了学生所有的事情。(www.xing528.com)

可以看出，衡水中学管理模式强化管理意识、责任意识、服务意识、主体意识和质量意识，使日常工作的运转能够处于高效运转状态，可以称之为“衡中模式”（后附笔者对衡水中学的考察报告，仅供参考）。

北京市原崇文区前门学校素以管理科学、管理规范而著称，校长钱红石提到用了十年时间探索创新，在学校的管理上实行了“两级管理”机制，促进了学校的可持续发展，形成了特色，创造了成绩。

“两级管理”机制就是学校管理与年级组管理相结合的管理模式，主要是为了最大限度地调动教师参与学校管理的积极性。校长办公室下设立的教育、教学、总务、行政、寄宿部等为中间管理层，年级组负责年级工作，下设教育、教学、总务、网络管理等助理协助年级组长，中间管理层对年级工作给予指导、服务和评价，年级组长每月向校长办公室汇报工作，校长办公室及中间管理层则对各年级组的工作作出量化评价，以督促、激励年级组的内部建设。钱校长针对“两级管理”模式解释说：“学校将各年级日常的教育教学工作与安排及校方使用权等交给了年级，自己则保留决策、调控、监督的权力。年级组则对自身的工作进行系统的自查，作出自评或实现组内的互评，在自评和互评中发现问题、解决问题。与此同时，学校中间管理层则认真履行职责，深入各个年级组，及时了解、反馈教师在工作中遇到的困惑，并协助对所遇到的问题进行分析、解决，以此作为修正、完善学校相关管理制度的依据，检查年级组工作开展的实效性，完成对年级组及教师的他评。”“两级管理”模式的最大优势在于它很好地解决了管理中的“沟通”问题，这个问题恰恰决定了管理的效率，保证了学校的高效运转。

北大附中深圳南山分校经过十几年的奋斗，以自身强大的优质教育品牌优势和扎实办学的作风形成了良好的社会声誉，在深圳特区民办基础教育领域成为一面领军的旗帜。考察这所学校的运转机制，也很典型。

学校的管理处于高效运转状态，主要是科学的机制在起作用，如学校实行校董会领导下的校长负责制，建立以校长决策为中心的组织管理网络和指挥反馈体系。党组织发挥政治核心作用和监督保证作用。成立学校管理委员会，作为学校外部领导管理的议事机构。成立校务委员会，作为学校内部管理的最高审议机构。

建立教职工代表大会制度和工会委员会制度，加强民主管理和民主监督。

小学部、初中部、高中部、校长办公室、国际交流中心、教研督导处、人事计财处、总务处和财务室在校长统一领导下，根据各自的职能职责、特点和规律，相对独立又相互协调地开展工作，重大决定和全局性的决策要向校长汇报。

实行教职工全员聘任制，聘任期为一年，每学年末聘任下个学年的管理人员和教职员工。

实行全员目标管理，建立相应的岗位责任制、职等职级工资制和工作绩效考核奖惩制。实行全员满负荷标准工作量制、全员坐班制和工作考勤制。

学校架构图

衡水中学、北京市原崇文区前门学校、北大附中深圳南山分校三所学校办学特色明显，办学成绩骄人，赢得了很高的社会声誉，这得益于三所学校科学高效的办学机制。他们在办学机制上有共同的特点。

首先，学校架构的扁平式。校长决策直接下达教育教学管理部门，附之业务科室的服务、监督、评估，减少过多的中间环节。校级决策可以直接下达到学校的核心执行部门，减少机制运转过程中的内耗，使决策的落实体现“快”和“实”，提高了管理效率。

其次，学校突出级部的核心地位。衡水中学的低重心运转，原崇文区前门小学的“两级管理”中的年级组管理，北大附中深圳南山分校的学部相对独立开展工作，都明确了岗位的责任，下放了工作权力，突出级部的核心地位，极大地调动了年级部干部教师的积极性，体现了高效原则。

再次，学校督导科室功能明确且具体。衡水中学的近距离服务，原崇文区前门小学的中间管理层，北大附中深圳南山分校非级部各科室的功能都体现了服务、检查、督导、评估等作用，使学校管理形成全封闭的运转系统，体现了高效原则。

第四，学校都重视校级领导团体的决策作用。衡水中学的高站位决策，原崇文区前门小学的两级管理体制的学校管理，北大附中深圳南山分校以校长决策为中心等都体现了校级领导团体的决策、调控、监督等作用，保障了学校运转的正确性和高效性。

第五，学校各部门之间强调协调统一。不管是级部的核心地位，还是其他科室和机构的服务功能，除规定了其相对的独立性，还都特别强调了协调合作意识，学校工作的整体性体现出来。

衡水中学、北京原崇文区前门小学、北大附中深圳南山分校都是办学特色鲜明的学校，学校运转机制的共同之处也非常相似，提供给了我们一种学校的高效运转机制经验，附《衡水中学考察后的思考》以资借鉴。