工业互联网标识解析体系的政策支持

工业互联网标识解析体系建设是我国工业互联网建设的重要任务，我国积极推进标识解析国际根节点、辅根节点、国家顶级节点、二级节点建设；同时，高度重视安全保障能力建设。近年来，我国在发展工业互联网、智能制造2025 等方面，先后发文推动工业互联网相关的建设工作，并均在推动工业互联网标识解析相关的建设工作上给予了高度重视。

2017年，国务院发布的《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》将“推进标识解析体系建设”列为主要任务之一，提出“加强工业互联网标识解析体系顶层设计，制定整体架构，明确发展目标、路线图和时间表”的倡议。同时，设立国家工业互联网标识解析管理机构，构建标识解析服务体系，支持各级标识解析节点和公共递归解析节点建设，利用标识实现全球供应链系统和企业生产系统间精准对接以及跨企业、跨地区、跨行业的产品全生命周期管理，促进信息资源集成共享。到2025年，基本形成具备国际竞争力的基础设施和产业体系。覆盖各地区、各行业的工业互联网网络基础设施基本建成。工业互联网标识解析体系不断健全并规模化推广。形成3～5个达到国际水准的工业互联网平台。产业体系较为健全，掌握关键核心技术，供给能力显著增强，形成一批具有国际竞争力的龙头企业。基本建立起较为完备可靠的工业互联网安全保障体系。新技术、新模式、新业态大规模推广应用，推动两化融合迈上新台阶。

2018年，工业和信息化部（以下简称“工信部”）设立了工业互联网专项工作组并印发《工业互联网发展行动计划（2018—2020年）》（工信部信管函〔2018〕188 号），提出“标识解析体系构建行动”，以供给侧结构性改革为主线，以全面支撑制造强国和网络强国建设为目标，着力建设先进网络基础设施，打造标识解析体系，发展工业互联网平台体系，同步提升安全保障能力突破核心技术。其中，工业互联网标识解析二级节点是工业互联网标识解析体系的重要组成部分，向上对接标识解析国际根节点、标识解析国家顶级节点，向下对接标识解析企业节点及应用系统，提供标识注册、标识解析、运行监测等功能，是推动标识解析体系建设、应用发展和产业生态构建的重要环节。工业互联网标识解析二级节点受到业界的高度关注，一大批二级节点正在各地快速展开建设和应用探索。

2019年1 月，工信部发布《工业互联网网络建设及推广指南》（工信部信管函〔2018〕301 号），明确提出了完善标识解析技术标准、构建工业互联网标识解析体系、拓展工业互联网标识解析应用，在2020年初步构建工业互联网标识解析体系，建设一批面向行业或区域的标识解析二级节点以及公共递归节点，制定并完善标识注册和解析等管理办法，标识注册量超过20 亿。重点建设内容包括：建立标识解析管理机制、建设各级标识解析节点、推动标识解析集成创新应用、提升标识解析技术产业能力等方面。

2019年6 月，工业互联网专项工作组办公室发布的《工业互联网专项工作组2019年工作计划》（工信厅信管函〔2019〕140 号），进一步提出建立标识解析管理体系和部署建设标识解析系统两方面的重点任务，要求在2019年进一步完善5个左右工业互联网标识解析国家顶级节点、建成20个标识解析二级节点。

2019年8 月，工信部等十部门发布《加强工业互联网安全工作指导意见》（工信部联网安〔2019〕168 号），要求标识解析系统的建设运营单位同步加强安全防护技术能力建设，确保标识解析系统的安全运行；地方通信管理局监管本行政区域内标识解析系统、公共工业互联网平台等的安全工作。(www.xing528.com)

2019年12 月，工信部发布《工业互联网企业网络安全分类分级指南（试行）》，将工业互联网企业分为三类，其中标识解析系统建设运营机构是主要的工业互联网基础设施运营企业。

2020年3 月，工信部发布《关于推动工业互联网加快发展的通知》（工信厅信管〔2020〕8 号），将增强完善工业互联网标识体系作为加快新型基础设施建设的四大方向之一，将标识解析等新技术的应用纳入企业上云政策支持范围。

2020年12 月，工信部印发了《工业互联网标识管理办法》。该办法对中国境内从事工业互联网标识注册服务、解析服务及其运行维护的机构进行了详细的划分，包含根节点运行机构、国家顶级节点运行机构、标识注册管理机构、标识注册服务机构、递归节点运行机构。为保障境内标识解析体系稳定运行，对各标识服务机构提出了明确的要求。该办法将于2021年6 月1 日起实施，工信部届时将组织开展相关宣贯活动，推动各地抓好许可审批，加强监督检查。

2020年1 月，工信部印发《工业互联网创新发展行动计划（2021—2023年）》（工信部信管〔2020〕197 号），在标识解析建设方面着重指出，实施标识解析增强行动，推进工业互联网标识解析体系增强工程，完善标识体系构建，引导企业建设二级节点不少于120个、递归节点不少于20个，将进一步完善国家顶级节点与国际根节点的对接，提升国际根节点、国家顶级节点的规模化服务能力；在未来三年，将通过实施“标识解析增强行动”，从做大规模、做深应用、规范管理三方面进一步提升我国标识解析体系的发展水平，进一步调动各方面积极性，加强标识解析体系的深层次应用，深化标识在各行业的推广应用，增强标识资源对接、测试认证等公共服务能力，建立产业链供应链标识数据资源共享机制，促进标识的行业应用推广，大力拓展主动标识应用于企业。

从以上国家和政府针对推动工业互联网标识解析体系建设和发展所颁布的一系列政策可以看到，政府对于工业互联网标识解析体系的重视程度极高，作为工业互联网的中枢神经和数据管理体系枢纽，工业互联网标识解析体系将在我国工业互联网的建设和发展中发挥至关重要的基础作用，其重要性是关键的、无可替代的。