体育管理学：组织职能与产业发展

体育产业管理的组织职能贯穿于体育产业管理活动的全过程，离开卓有成效的组织工作，就无法实现体育管理的预定目标，计划也无法顺利实施。体育产业经营目标的实现，同样离不开强有力的组织的支持。组织职能同样是体育产业管理工作的一项基本职能。体育产业组织指进行体育产业经营管理的机构。体育产业管理组织职能指为了保证体育产业计划的实现，而进行的组织设计及人力资源开发与规划的活动过程。

（一）体育产业管理组织设计

体育产业是一个复杂的巨系统，其包含的领域非常宽泛，体育竞赛表演业、健身娱乐业、体育彩票业、广告赞助业、体育旅游业等。不同的产业领域，其管理的内容，要实现的目标是不一样的，对组织结构的要求也不一样，因此，体育产业管理并没有固定的组织结构，应根据体育产业管理领域的特点、体育产业管理组织所处的环境及其内部现处的状况，灵活设计体育产业管理组织结构，进行体育产业管理人力资源的合理规划。

1.体育产业管理组织环境分析

任何组织都是在一定的环境下生存和发展的。组织的结构类型、人力资源规划等都要受所处的环境影响。因此，进行体育产业管理组织设计，首先应对体育产业管理组织所处的环境进行分析。组织环境包括的因素很多，其中，人力资源、物资、资金、自然环境、市场、文化、政府政策和法律等因素对组织的影响较为明显。开发体育产业的哪些领域，组建何种结构的体育产业管理组织，怎样进行有效的人力资源规划等，都要对这些环境因素进行全面的认识。

2.体育产业组织设计的基本原则

体育产业组织形式多种多样，在变动中还将产生一些新的结构形式。在进行体育产业组织设计时，联系我国现实情况，应遵循以下几大原则。

（1）系统整体原则。体育产业管理组织设计的首要原则就是系统整体原则。近年来，随着体育产业领域的不断扩大，体育产业系统的复杂性不断提高，我国各地在体育产业组织机构的建设方面有所加强，进一步明确了体育产业的归口管理部门，同时推动体育产业协会组织的建立，充分发挥行业协会的作用。一些地方利用事业编制弥补行政力量的不足，成立了体育产业管理中心。在设计体育产业管理组织时立足于整体角度，分析体育产业系统和其他产业系统的关系及体育产业系统内部各种因素的关系，以经营目标为核心，因“事”而设机构、设职务、配人员，既能高效实现组织目标，又可以避免机构臃肿，人浮于事。

（2）统一指挥原则。统一指挥原则是体育产业管理工作的重要原则，体育产业组织内部的分工越细、越深入，统一指挥原则就越重要。体育产业组织系统中要使上下级之间形成一条等级链，任何一级组织只能有一人负责，下级只对一个上级领导负责，每个人只接受一个上级的命令，上下级之间上报下达，都要按层次进行，不得越级。如职业俱乐部管理实行总经理负责制，要求各部门经理对总经理负责，主教练员对总经理负责，执行教练对总教练负责，队员对教练负责等。

（3）责权利对等原则。有了分工，就意味着明确了职务，承担了责任，就要有与之相应的权利，并分享相应的利益。这就是责、权、利相对等原则。这个原则要求职务要实在，责任要明确，权力要恰当，利益要合理。职权是人员在一定职务范围内拥有的权力，职责是人员在一定职务范围内应尽的责任，利益是在一定分工范围内分享的相应利益。尽责是设置职位的目的，而职权是尽责的条件。应当做到有职就有责，尽责就有权。因为有责无权和责大权小，会导致负不了责任；而责小权大，甚至无责有权，又难免造成滥用权力。权责相互不适应对管理组织效能是十分有害的，容易产生瞎指挥、滥用职权，以及束缚下级管理人员的积极性、主动性和创造性，使管理组织缺乏应有的活力。除了责权要对等外，还应当避免有责无利的现象发生。我国的职业俱乐部管理一般实行总经理负责制或主教练负责制，现实运行过程中，有责无权或有权无责现象仍屡屡发生。

（4）有效幅度原则。管理幅度也叫管理跨度，原指一个管理者或领导者能直接而有效地领导与指挥下属的人数。由于体育产业管理领域不断延伸，体育产业管理规模不断扩大，对体育产业管理者的要求也越来越高，对于一个管理者的管理幅度究竟以多大为宜，至今还是一个没有完全解决的问题。

（5）体育产业管理组织创新原则。体育产业是市场经济条件下体育发展的一种新形态，这就决定了要用开放和创新的思路来推动其发展。“科学技术是第一生产力，创新是第一竞争力。”发展体育产业同样如此，要有强烈的创新意识。随着体育产业领域的不断扩充，根据我国体育产业发展面临的形势和任务，要牢固树立和落实科学发展观，大胆创新，设计出高效、精简的管理组织结构。

体育产业管理组织创新包括三个方面：体育产业管理组织结构创新、体育产业管理组织技术创新和体育产业管理组织人才使用创新。

①体育产业管理组织结构创新。它是对体育产业管理组织结构的全部和一部分进行变革，从而得到一种新的内部体育产业管理组织结构，可以从三个角度入手：第一，从体育产业管理组织结构的部门入手，涉及对分权程度的变革、管理跨度的变革、协作方式的变革、工作设计的变革及工作进度的变革等；第二，从整个体育产业管理组织规划着手，涉及组织体系的变革；第三，从控制指挥系统着手进行创新。

②体育产业管理组织技术创新。现代科技的发展，尤其是多媒体技术、网络技术在各行业的推广应用，都是进行体育产业管理组织技术创新的源泉。

③体育产业管理组织人才使用创新。人力资源水平是决定组织运作效率的关键因素，在人才使用方面，任何组织都应大胆启用有创新思维、创新能力的人才。(www.xing528.com)

3.体育产业管理组织结构的基本类型

组织结构类型是随着社会的发展而逐步发展的。目前常用的组织结构类型有直线制、职能制、直线参谋制、直线职能参谋制、事业部制、执行部制、矩阵制、立体组织制等。各类组织结构并没有统一的优劣之分，不同的环境、不同的企业、不同的管理者，都有适宜的组织结构。体育产业管理组织结构类型亦不例外，选择组织结构类型，应根据组织预实现的目标、组织所处的环境状况等来确定。

（二）体育产业管理组织人力资源开发与规划

21世纪是知识经济时代，经济实力的竞争更多地表现在人才的培养、争夺与竞争。科学决策的产生、新市场的开拓、新产品的开发、上乘的服务质量等都依赖于组织的人力资源状况。一个组织的效率高低、成功与否，人力资源水平起着重要的作用。只有有效地开发人力资源，合理、科学地规划人力资源，这个组织系统才能够适应环境的变化，才能不断地发展和壮大。我国体育产业市场正处在快速形成与发展的时期，许多新兴领域有待开拓，要坚持“人才兴业”战略，培育和规范体育人才市场，完善人才评估体系和激励机制，加快培养各类体育产业人才，研究人力资源开发与规划，对体育产业管理具有特殊的意义。

1.人力资源开发

体育产业管理组织人力资源可以理解为体育企业内部从事体育产业活动（生产、管理、销售等）的人员及体育企业外部从事相关活动的人员的总和。体育产业管理组织人力资源开发是指体育产业管理组织（体育企业）为有效地发掘、合理使用、积极提高全体员工的智慧和能力而开展的一系列活动。人力资源开发是体育产业管理组织生存和发展的基础，是体育市场高度竞争的必然要求。要充分发挥人力资源管理的职能。坚持开放的选人用人观，培养和引进有经验、会管理、善策划的高层次体育管理人才，不断提高体育产业管理干部队伍的政策和业务水平。鼓励有条件的高等院校开设体育经济相关专业，有计划地培养体育经营人才；鼓励有条件的体育企业与大专院校联合培养体育产业高层次复合型人才；推进人才培养的国际交流与合作，培养一批活跃在国际舞台上的体育经纪人。加强体育产业理论和学科建设，培养和团结一批体育产业专家队伍，提高我国体育产业在国内外的竞争实力。

2.体育产业管理组织人力资源开发的途径

（1）充分发挥现有人才的作用。这是最简便有效的途径。一个成功的职业体育俱乐部，一位高明的主教练，首先应对自己的球员有充分的认识，发挥每个球员的特长，合理安排位置，然后再考虑外援引进。目前，对于一些人力、物力及财力发展水平都较低的体育企业来说，更应合理发挥现有人才的作用，使人尽其才，减少重复引进而造成的资源浪费。

（2）创造条件使潜人才迅速成长，脱颖而出。潜人才是指那些具备成才条件，但由于缺乏某种外部条件和机会而尚未做出较大成绩的人，以及已经做出了较大成绩，但没有被人们公认的人。我国有13亿人口，在部分竞技项目上却人才匮乏，这本身说明竞技运动对人才的要求较高，选材不易，也反映出我国在人才选拔方面存在着问题，许多潜人才难以被发现。要充分利用和创造各种条件使潜人才迅速成长，加强各类体育人才的培养。

（3）进一步完善人才合理流动机制。市场经济是开放的经济，人才的合理流动，可以更好地发挥人才的潜力，让人才在合适的岗位上充分发挥作用。对于一个体育企业来说，人才流动包括体育企业内部人员流动、体育企业间人员流动及国内体育企业与国外体育企业间的人员流动。如我国在球员转会、内外援引进、国内优秀球员出国等方面，在体育企业内部，如教练员、领队的任免、体育经营人员的职位变动等人才流动方面应进一步完善流动性机制。

（4）正确对待风险。任何决策的产生都蕴含着一定的风险。随着体育产业的发展和人们体育风险意识的不断提高，体育风险管理越来越受到各级体育部门的重视，不少省市在体育风险管理方面进行了积极探索。对于体育产业管理过程中出现的问题做出百分之百准确的决策是不可能的，但不能因为有风险，就不去尝试。在一个球队内部，要允许教练员犯错误，一个新的战略战术的产生，肯定要承担很大的风险；对体育经营人员也是一样，一个新的营销计划的实施、新领域的开拓等都要承担风险。决策层对风险应充分论证，监督后应实事求是地评价风险和错误，客观公正地对管理人员进行评价。

（5）重视全员培训。体育产业管理是个新兴领域，体育产业管理组织有着不同于其他企业的特征。目前，国内高水平体育产业管理人才缺乏是明显的事实，因此，人才培养工作有待加强。要坚持理论联系实际，不断总结实践经验，充分发挥高等院校、科研机构的人力资源优势，推进重大体育产业管理理论和政策的研究。坚持“以人为本”“人才兴业”战略，通过各种渠道加快培养各类体育产业人才。总之，体育企业应注重每一位员工的培训，培训内容应根据员工的现有知识、特点等有目的地进行，培训的形式可灵活掌握，短期、长期、兼职、脱产等方法综合运用。

3.体育产业管理组织人力资源规划

体育产业管理组织人力资源规划指根据体育产业管理目标的要求，站在战略高度，对体育管理组织的现在和未来各种人力资源的需求状况进行科学的预测并制定相应政策的过程。