体育管理学：计划职能

成功的管理依靠成功的计划，体育产业管理活动也离不开计划，体育市场战略的制定、体育产品的价格定位、体育营销策略的制定都是计划的表现。体育产业管理的计划职能是指为了实现体育产业组织的目标，对未来的行动进行规划和安排的活动过程。

（一）制订体育产业计划必须遵循一定的规律

1.以客观现实环境为依据

制订计划不能脱离现实环境，可以借鉴西方发达国家体育产业经营的成功经验，但不能照搬，中国有不同于它们的经济环境、风俗习惯、消费观念等，制订体育产业发展计划，一定要对此有清醒的认识。

2.以辩证唯物主义为指导，坚持科学的方法

在体育产业计划制订过程中，不能只注意有利的一面，忽视不利因素的影响；不能只顾当前利益，忽视长远发展；不能只追求经济效益，忽视社会效益。应运用辩证的、全面的观点来分析问题，坚持用科学的方法做指导，制订科学、合理的体育产业发展计划。

3.坚持可行性和超前性的统一

体育产业发展计划首先应可行，能够操作，不流于形式。我国正处在各项事业快速发展的时期，体育产业发展空间会越来越广阔，因此，体育产业计划的制订应具有一定的超前性，尤其是长远、宏观体育产业发展计划，更应体现超前性。

（二）制订体育产业计划的基本程序

制订体育产业发展计划的基本程序可以分为体育产业系统环境分析、确立体育产业发展目标、目标可行性论证、拟订可供选择的方案、评估各种备选方案、方案优选、编报计划等几个阶段。

1.体育产业系统环境分析

环境分析是编制计划的起点。一个组织要制订其目标和计划，首先应对组织内外的环境因素进行分析对比，然后根据组织的使命，分析具有何种机会来完成其使命，并进一步分析这一机会可为组织带来什么结果。

如在中国体育职业化战略选择中，首先对中国体育产业市场所处的大环境进行分析：通过消息检索，掌握国内外体育发展动态，总结国外职业体育发展的经验和教训，进行国内外环境（包括经济、人文、体育、市场环境等）的对比研究；分析国内经济状况、人们的体育消费意识、消费现状、消费观念等。

2.确立体育产业发展目标(www.xing528.com)

确立目标是编制计划的第二步，即确立组织的总目标及其所属各个部门的分目标。目标为各阶层管理者提供了行动和努力的方向，也是控制和业绩评估的重要依据。

在对国内外体育环境综合分析的基础上，经多方论证，中国体育决策层最终确定了中国体育走市场化、职业化的目标。

3.目标可行性论证

体育产业管理计划职能的第三个步骤是进行可行性论证，即进一步对目标分解，分析各种影响因素，运用各种预测方法（专家预测法、趋势外推法、灰色预测法等）对可能出现的情况进行预测，论证目标的可行性，形成可行性报告。

确立中国体育市场化、职业化的目标后，必须综合各方面信息，对实行市场化、职业化可能遇到的问题、发展前景进行预测，充分论证其目标的可行性。

4.拟订各种可供选择的方案

这是编制计划的第四个步骤。一个计划常常有许多种方案可供选择，每一个方案都有其限定条件，都有一定的优点和缺点。应搜集有关资料，对各种方案进行分析，决定可供选择的几个方案。

5.评估各种备选方案

体育产业计划编制的第五个步骤，是对初步选定的各种备选方案进行评估，分析各个方案的优点和缺点以及组织的实际情况，确定各种方案的优劣次序排列。

综合多方面信息，对三种方案进行多方位评估，角度不同，各种方案的优劣次序是不一样的。从加速和国际接轨角度考虑，第一种方案为首选方案，第二、第三种方案较为可取。

6.方案优选，编报计划

在对以上方案的综合论证中，考察国外足球市场全球化趋势对我国的冲击、足球产业的巨大商机等因素，体育决策层决定选择第三种方案，即以足球为先导，率先成立中国足球职业体育俱乐部，推行足球联赛。

实践证明，过去我国制定的体育产业化方案是正确的，并逐步得以实现。在此基础上，国家体育总局对体育产业一些重大的理论和实践问题进行了研讨，确立今后工作的重点和发展方向，分析面临的形势和问题，对体育产业的认识起步深入，进一步明确方向，理清思路，研究部署新形势下推进体育产业发展的各项工作，制定下发了《体育产业“十一五”规划》，积极推动我国体育产业稳步健康发展。