举国体制：概念和形成背景

（一）举国体制的概念

举国体制是指我国政府为提高竞技体育水平及其国际竞争实力，实现奥运战略目标，采取行政手段整合全国体育资源而形成的体系和制度的总称。社会主义初级阶段的基本国情是我国竞技体育实行举国体制的理论基础。“全国一盘棋”“国内练兵，一致对外”是我国竞技体育实行举国体制的基本设计思想。以国家专业队为“龙头”，以省、区、市专业运动队为中坚力量的多级“条块”结合的训练体制是提高我国竞技体育国际竞争综合实力的主要措施和组织手段。以奥运会、亚运会、全运会等大型综合性运动会为平台的各级各类竞技体育竞赛是我国竞技体育实施举国体制的基本调控手段和政策杠杆。社会主义制度和政治体制优势是我国竞技体育举国体制能够得到贯彻落实的坚强保证。

我国竞技体育举国体制的基本框架包括体育行政、运动训练、运动竞赛和财政支持四大体系。此外，还有优秀后备人才培养体系、运动员文化知识教育体系、运动训练基地体系、奖励激励体系、科技与信息服务体系、反兴奋剂体系、运动员保障体系、对外联络体系和政策法规、体育宣传等多个辅助体系。

（二）举国体制形成的背景(www.xing528.com)

我国竞技体育举国体制是在中华人民共和国成立70年的实践中，特别是在改革开放40年发展竞技体育的实践过程中逐渐形成、发展和完善起来的，它是我国社会主义初级阶段的政治、经济、文化和体育等诸多要求在竞技体育领域的直接产物，与中国经济社会发展的水平和实际状况相适应。

我国竞技体育的举国体制发端于20世纪50年代，它的确立与中华人民共和国成立后的国际政治大环境、国内政治和经济环境、文化传统、竞技体育的发展基础、奥林匹克运动发展现实和当代竞技体育的激烈国际竞争等多种因素具有紧密关系。1979年，我国恢复了与国际奥委会的正式关系，重返奥林匹克大家庭后，中国体育成为世界奥林匹克运动的重要组成部分。面临这种新的机遇与挑战，国家体委及时调整和采取了一系列措施，通过突出奥运战略，集中力量，把有限的人、财、物用在最需要的地方，并通过各级政府和社会组织，将全国上下凝聚为一个联系十分紧密的社会群体，充分发挥了举国体制的优势。到20世纪80年代，中国竞技体育加快了与世界体育交融的步伐，通过调整战略部署，制定和实施了以奥运会为核心的竞技体育“优先发展”战略，举国体制得到强化，其对竞技体育发展的作用日益凸显。

计划经济体制下建立的举国体制对中国体育发展产生了深刻影响，最终使中国体育取得了“超常规”的跨越式发展。进入21世纪，新一轮“奥运争光计划”的制订实施，再次确定了坚持和完善举国体制的发展方针。