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内蒙古农村环境治理的根本保障

时间:2023-11-23 理论教育 版权反馈
【摘要】:与此同时,美国环境保护署出台《农药登记标准》《农药和农药器具标志条例》《农药登记和分类程序》《农产品农药残留量》等涉及农药管理的法规作为农药管理的依据。这些农药管理的法规、条例对农药等化学品的生产、流通和使用规定了严格的标准,对农业面源污染防治发挥了重要作用,是农药管理工作的成功经验。除了联邦政府颁布的法案包含对农村垃圾治理相关规定外,有些市州还颁布了专门针对农村垃圾处理的专项法规。

内蒙古农村环境治理的根本保障

美国丰富的水资源及质量变化情况使这个国家有关水污染防治方面的法律比较完善,主要有《安全饮用水法》《清洁水法》和《海洋倾倒法》[3]。1972年颁布了《联邦水污染控制法》(也称《清洁水法》),在美国水污染控制法律体系中居于核心地位,提出了著名的“最大日负荷量计划”、1977年和1987年《清洁水法》修正案进一步强调面源污染控制的重要性,又提出“农村洁水计划”,规定对农业面源污染自愿采取防治措施,政府分担一些费用并给予减免税额,确立了控制面源污染国家计划,这是联邦政府首次对面源污染控制进行资助,鼓励各州实施土地利用方式合理化的“最佳管理措施”,包含任何能够预防和减少水污染工程与非工程的措施、方法、操作程序和维护程序。美国分散污水治理发展历程方面,1997年,美国环保局(EPA)向国会提交了关于使用分散式污水处理系统的文件,第一次阐述了EPA的立场。2001年出了导则,规定要有污水排放许可证。2002年发布了《分散污水处理系统手册》,用于指导地方管理分散污水处理。2003年发布了《分散污水处理系统管理指南》,用以引导地方政府和群众在适当的地方安装分散式污水处理系统,并配合管理、维护。2003年9月,EPA确认分散污水处理系统(Decentralized waste water treatment systems,DWTS)作为国家废水基础设施的重要组成部分。

农药化肥方面,美国为了限制化学品的生产、流通和使用,从源头上控制农业面源污染,在1947年,联邦政府制定《联邦杀虫剂、杀真菌剂和杀鼠剂法》,即《联邦农药法》,对农药、杀虫剂的种类、性质、使用方法、生产过程、杂质含量等各种数据都有严格要求,化学成分和残留物要在保证人们健康环境允许值范围之内[4]。在前部法律的基础上,1972年颁布《联邦环境杀虫剂控制法》,对农药的药性级别和申请使用者的资格认定做了明确规定,管制杀虫剂的使用,采取严格措施保护农业生产的安全,1976年针对有毒化学品管理制定了《有毒物质控制法案》。与此同时,美国环境保护署出台《农药登记标准》《农药和农药器具标志条例》《农药登记和分类程序》《农产品农药残留量》等涉及农药管理的法规作为农药管理的依据。这些农药管理的法规、条例对农药等化学品的生产、流通和使用规定了严格的标准,对农业面源污染防治发挥了重要作用,是农药管理工作的成功经验。

有关畜禽养殖业防治方面,美国政府为处理集约化养殖带来的粪便营养物,在《清洁水法》中制定了畜禽废弃物的管理计划,设立专门的组织机构,派专业人员处理废弃物储存与处理问题。美国政府与议会先后于1965、1970年通过了《固体废弃物法》和《资源保护回收法》。除了联邦政府颁布的法案包含对农村垃圾治理相关规定外,有些市州还颁布了专门针对农村垃圾处理的专项法规。比如美国的俄克拉荷马州和肯塔基州,就对农村地区路边倾倒垃圾的问题颁布了法规,对非法倾倒垃圾的行为有详细的条文加以处理。(www.xing528.com)

此外,在农业污染控制方面,美国也有系统的法律框架,如《清洁水法》(CWA),非点源污染实施计划——CWA319条款。美国早在20世纪90年代就对废旧家电的处理制定了一些强制性的条例。2002年当局针对废旧家电的回收利用出台了一系列法规法令,对从事回收家电产品中制冷剂的人员资格、使用的设备以及回收比率等都做了明确的规定,使废旧家电的回收利用过程能够达到政府所规定的各项要求和技术指标。

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