随着内蒙古地区农村经济的快速发展，农民的生活水平不断提高，农民的科学文化素质也有所提高，但是农民的环境保护意识依然淡薄，生态道德素质依然低下。这些都是制约农村生态环境改善的重要因素，农民的环境保护意识、对环境保护的参与程度与受教育程度、经济状况存在明显的正相关关系。内蒙古自治区处于少数民族聚居区，受整体教育程度的限制，农民文化素质十分低下，生态环境保护意识更是处于缺失状态，包括部分基层领导干部在内，内蒙古地区的农民环境保护意识都不高，对环境问题的了解程度和污染程度的认知往往是很模糊的。所有这些都制约着农村生态文明的建设，影响着农村环境保护工作的进一步发展。
人口文化素质是人们在生产和社会实践中积累的劳动生产经验以及在教育培训中学到的文化科学技术知识。在科学技术日新月异飞速发展的今天，人口文化素质是提高区域竞争力的关键因素，是保障社会经济可持续发展的人力资本条件。从表3.20可以看出，2010年第六次全国人口普查时内蒙古人口的文化构成发生了较为显著的变化。具有小学以上文化程度的人口占总人口比重从1990年的70.42%、2000年的83.50%上升为89.98%。其中，小学文化程度人口比重明显下降，具有初中、高中、大学专科与大学本科文化程度人口比重显著上升，2010年具有大专及以上文化程度人口比2000年增长了183.51个百分点，比1990年增长了694.95个百分点。同时，2010年研究生人数增长显著，是2000年的6倍多。这些数字都充分说明了内蒙古地区人口的文化程度大幅提高，人口素质水平逐渐提高。
于亮在《我国人口文化程度的变动趋势（1990—2000年）及对策研究》[14]一文中得出：2000年全国31个省、直辖市、自治区人口文化程度综合均值的计算结果，大体可分为三个档次。第一档，综合均值超过10的只有北京11.595，上海10.649，天津10.112。也就是说全国只有这三个直辖市的人口文化程度平均水平超过了初中程度。第二档，综合均值低于10而又超过全国平均水平8.131的有辽宁、黑龙江、吉林、广东、山西、江苏、内蒙古、湖北、陕西、湖南、新疆、河南、海南、河北共14个省区，其文化程度水平在小学和初中之间。另外14个省（市、区）的文化程度综合均值都低于全国的平均水平，属第三档次，其文化程度在小学水平以下。可见，内蒙古的文化程度水平并不高，其处于小学和初中水平之间。
表3.20 内蒙古人口不同文化程度构成（%）[15](www.xing528.com)
2000年全区蒙古族拥有大学生人口为5.26万人，占蒙古族人口的1.32%；大专人口为11.58万人，占蒙古族人口的2.9%；中专人口为17.05万人，占蒙古族人口的4.27%；高中人口为38.53万人，占总人口的9.64%；初中人口为123.99万人，占总人口的31.04%；小学人口为28.33万人，占总人口的39.43%。蒙古族小学人口比例低于汉族与全国平均水平，虽然内蒙古自治区人口文化素质有所提高，但整体水平仍然偏低、人口教育构成不尽合理[16]。
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