内蒙古农村环境治理成果

农村环境基础设施主要包括供水设施、生活垃圾处理设施以及生活污水处理设施。主要包括饮用水、污水、垃圾处理、厕所及家庭能源等基础设施。农村环境基础设施直接影响区域生态环境保护效力，是环境建设的重要内容。农村环境基础设施建设已成为统筹城乡发展和实现城乡基本公共服务均等化的重要内容，成为防治农村面源污染和促进美丽宜居乡村建设的重要突破口。但是，由于我国较长期以来，忽视环境基础设施建设，尤其是忽视农村地区环境基础设施建设与管理，严重影响农村地区面源、点源污染防治以及村容村貌建设。2011年彭文英对北京市农村环境基础设施现状进行调查和研究，发现饮用水净化处理设施水平较低，建设较落后，公厕等级较低，旱厕、简易或无厕所的村庄比例高达74%；家庭能源在偏远的生态涵养区仍有五分之一以柴火为主；发展新区和生态涵养区垃圾露天堆放集中处理的村庄占40%，生态涵养区垃圾露天堆放而无处理的村庄仍有20%以上；功能拓展区雨污分排设施建设比例仅占15%，发展新区和生态涵养区无序排放污水比例高达30%、63%左右^[13]。

2014年内蒙古自治区环境污染治理投资为797.25亿元，占GDP的比重为4.49%，2015年内蒙古环境污染治理投资略有下降，2016年略有提高，提高幅度不大，2017年环境污染治理投资为969.88亿元，占GDP比重为6.03%。从2014年到2017年内蒙古环境污染治理投资呈现震荡上升的趋势。2014—2017年内蒙古环境污染治理投资占GDP的比重均高于全国环境污染治理投资占GDP的比重的平均值，2014—2017年全国环境污染治理投资占GDP比重呈现下降趋势，2014年全国环境污染治理投资占GDP比重为1.49%，2017年则为1.15%。2014—2017年内蒙古环境污染治理投资占GDP比重总体呈现上升趋势，2014年内蒙古环境污染治理投资占GDP比重为4.49%，而2017年则为6.03%。内蒙古环境污染治理投资大部分用于城镇环境基础设施建设，2014年内蒙古城镇环境基础设施建设占环境污染治理投资的比例为64.35%，2017年占到74.79%，2014—2017年保持增长态势。2014—2017年内蒙古城镇环境基础设施建设占环境污染治理投资的比例均高于同期全国平均水平。这说明内蒙古在环境污染基础设施建设方面尚且薄弱，有待加强和提高，另外，内蒙古自治区环境状况并不乐观，环境污染不容忽视。

表3.19　2014—2017内蒙古和全国环境污染和基础设施建设投资总额及比重

续表(www.xing528.com)

城乡二元结构在内蒙古地区表现更为突出，内蒙古地区的农村环境基础设施条件更为落后，2016年，经内蒙古自治区财政厅积极争取，获得中央农村节能减排专项资金补助5503万元。为更好地发挥财政资金效益，我们将中央资金与自治区本级预算安排的1500万元农村环境综合整治资金进行了整合捆绑使用，统筹安排用于自治区农村节能减排领域，弥补农村生活垃圾、污水处理和水源地保护等方面的短板。为体现项目的规模效应和示范效应，发挥专项资金的引导带动作用，鼓励对城镇周边村庄、集中连片村庄的环境污染问题进行综合整治，经自治区财政厅与环保厅精心组织和严格筛选，在全区23个申报旗县中，选定了14个旗县作为资金支持旗县，每个旗县补助500万元，主要用于购置垃圾桶、垃圾转运车，建立垃圾转运站及其他垃圾、污水、水源地保护等污染防治设施。这些项目实施后，将会有206个集中连片村庄、41.30万农村人口受益，可以有效解决农村生活垃圾随意堆放和倾倒、转运不及时及水源地保护等问题。由此可见，有资金支持的村庄环境基础设施建设得到一定阶段的支持，但后续的环境维持成本以及没有作为试点的村庄的环境基础设施建设的资金又从何而来，值得思考。