大数据助力我国电子政务

大数据的发展，将极大地改变政府的管理模式，有利于节约政府投资、加强市场监管能力、提高政府决策能力、提升公共服务能力，实现区域化管理。

我国电子政务的发展现状如表5.4所示。

表5.4　我国电子政务现状

从反映政府网站页面吸引力的跳出率指标来看，政府网站用户的总体跳出率为63.33%，即有2/3左右的用户来到政府网站之后仅访问一个页面就离开了。这说明当今以性质性为主的政府信息黏度不够，并不能满足社会需求，量化性政务数据才是社会真正急需的。

目前，我国有60多个城市，将构建“智慧城市”的目标列入政府规划中。智慧城市即利用大数据的整合和分析来治理社会。目前，大数据已上升为国家战略。

大数据背景下，我国电子政务创新模式的转变如下。

1）关注焦点——从信息向数据转变

（1）数据是生成信息和知识的原始素材。

如将我国城镇居民医疗数据与保险数据对比分析可以优化保险企业报销比例，发现虚假报销行为；与制药厂数据比对分析可以调节药品的生产量与销售渠道。但医疗政策信息并不能发挥这样的作用。

（2）数据是舆情监督的有利依据。(www.xing528.com)

2008年，政府公布4万亿元的经济刺激计划，但社会对资金的具体去向及其准确数额却无从得知；汶川地震灾后重建近2亿资金的用途也因没有准确的数据公开而被暗箱操作，违规使用……当今电子政务中，信息公开实质是性质性信息的公开，而数据才是舆情监督的真正依据。

从信息向数据的转变是政府从保密走向公开的转变。

2）大数据增值基础——从公开向发布、开放转变

（1）大数据时代，数据增值的关键在于数据的整合与分析，整合的前提就是数据的开放。

（2）数据公开、发布是有限制的；数据开放是无限制的。

数据公开是意识上的、被动的；数据发布是行动上的、主动的。（政府态度从被动转为主动；数据从点对点转为面对面。）

3）行为方式——从独立向协同转变

（1）内部协同：各地区政府、各层级政府和各部门之间。

如济南电子政务数据交换平台实现了工商、国税、质检、公安、社保等20多个部门涉税数据的共享，国税局与地税局通过数据比对，发现了25 000条数据差异，落实纳税企业5 000多户，补缴税款2 700多万元。

（2）外部协同：政府与社会之间自上而下、自下而上的互动。