完善教育管理信息系统的对策

（一）构建“互联网+教育”大平台

线上与线下相结合，在教育管理信息系统的基础上，利用教育各部门、学校可利用分享的办公地点、设施设备、图书、数字化信息资源等，组织建立教育资源整合共享、建设机构和教育信息收集处理、发布共享机构体系，实现真正的教育资源共享、教育信息共享。教育管理信息系统可以为人们提供学校人员管理、教务管理和教育信息查询等服务，同时也应有“互联网+教育”平台系统为人们提供教育资源共享的知识学习服务和公共网络交流平台为学者提供学习交流场所。

“互联网+教育”大平台的建立基础是在互联网平台上进行全国教育信息资源的共享互联，包括建设国家公共网络图书馆系统、专业化教学视频网站平台、知识信息资源数据库、公共网络交流论坛、教育公众信息查询服务平台等一体化的教育服务体系，主要为全国各界民众的教育学习提供教育信息和资源分享交流平台，解决学校师生和社会学者报考、考试、招生等教育相关信息查询问题，以及在学习交流过程中的学习资源缺乏、教育资源分享、知识学习交流等问题。

所以，在建立共享互通的教育信息系统服务平台的同时，国家也应该建立为大众服务的公共知识图书、视频等教育学习平台和讨论交流平台，收录积累并存储人类积累的海量文字、图书、影音视频等可存储、查询、学习的社会自然文化理论知识和人类科技文明，发布共享国家教育信息和教学资源，为学者提供专业全面的知识海洋和准确全面的教育信息，使人们的学习与交流更加方便快捷与智能高效，不断提高人们的知识文化水平和整体国民素质。

1.建立国家网络公共学习平台

当今社会，“知识改变命运”已经成为人们的共识。人，作为知识与技能的载体，在知识经济时代是最为重要的资源，要保持我国较强的国际竞争力，关键就是要全面提高我国国民素质综合水平。而随着社会现代化生活、工作、学习节奏的不断加快，社会文明的不断进步，个人的终身学习已经逐渐成为人们的必然选择，而网络学习也成为个人终身学习的最主要方式。在线教育是人们通过互联网终端利用互联网技术和信息科技进行内容传播和快速学习的方法。^[9]自互联网在我国发展与普及以来，在线教育成为人们学习教育的重要组成部分，使知识获取的方式发生了根本性的改变：人们可以不受时间、地点的条件限制进行学习，知识获取的渠道也越来越灵活多样。现如今，网络学习资源庞杂，获取方式也不尽相同，社交、新闻、视频、电子书、音乐等各种传播媒介被互联网发挥得淋漓尽致，使人们足不出户也能获取信息、传播信息，让学习与教育更加智能高效，使人们的娱乐生活也更加丰富多彩，工作效率大大提高。基于搜索引擎、网站门户、论坛和软件社交平台等各种公共学习平台为大众所熟知，而越来越多的新兴的学习娱乐方式也越来越被众人所接受，如微博、视频直播、网络共享、网盘分享等也逐渐成为人们生活、娱乐、交流、学习和教育的主流方式。

然而，人们通过文字、图片和视频等各种网络媒介可以获取生活常识、专业理论知识、工作技能等各种知识和信息，大众学者大多能迅速查找到自己所需的相关知识信息，但是人们很难辨别、提取所需的相关正确信息，有时所需信息因为来源途径各不相同甚至大相径庭，有的甚至是误导人们的有害信息。而且，虽然网络学习资源较多，但许多网站平台的学习资源收费较高，让人们望而却步。所以，大众急需一个全面的、专业的、有威信的、免费的，或者较为便宜的公共平台来为大众服务。建立国家级网络公共学习平台主要依靠政府投资及社会公众参与，通过建立国家公共网络图书馆平台，建立专业教学视频、音乐视频等各类视频音频网络平台，免费为大众提供学习平台和教育服务。

通过国家和社会的不断投资，建立计算机网站门户和移动软件平台，以及国家图书数据库、专业教学视频音频库等，尽量包含国内外名著图书、文献资料、学科知识、专业技能等各个方面的知识，方便查询、搜索和阅读。通过健全的教育资源共享数据库保障机制不断增加、更新、完善数据库的图书文献资料和科学文化知识，提高其硬件和软件质量，提高网络读取查询效率，使其更好地为大众学习阅读服务。“互联网+教育”平台的建设应集成互联网教育、学习的诸多系统平台，包括国家公共网络图书馆系统、专业化教学视频网站平台、知识信息资源数据库、教育公众信息查询服务平台等教育信息和资源相关的各个信息系统平台，使全国的教育资源能够整合并积累、分类，达到教育资源的高效分享和合理利用。建立并保障公共学习平台的长久持续运行，不仅方便人们免费学习获得所需知识，同时数据库存储了大量的知识资源，包含了人类长期积累的世界自然、科学、文化、艺术、社会文明等各个方面的数据，对于传播、传承人类知识、文明、文化等起到积极的促进作用。

2.建立国家公共交流学习论坛

网络论坛即大家经常提到的BBS，英文全称是Bulletin Board System，最早于1991年出现在国内，经过几年的发展，直到1995年随着计算机及其外部设备的大幅降价和互联网的逐渐普及，才被人们所慢慢认识。后来，因为我国信息建设的不断发展，我国信息化水平的不断提高，网络交流论坛在互联网各个领域遍地开花，并迅速发展壮大。例如，新浪论坛、天涯论坛、汽车之家、中关村、太平洋电脑网、手机之家论坛、苹果威锋网等各种商业论坛不断被人们所熟知。同时，还有许多校园论坛、新闻网站论坛、门户网站论坛及其他专业、业余论坛被少数应用群体经常光顾，以此查找所需信息，解决生活、工作及兴趣爱好中的问题和疑惑，同时与其他同平台用户交流和发布信息。现如今，知乎和百度贴吧作为主流的交流学习论坛，在人们的学习和交流过程中有着举足轻重的作用。在网络论坛上，人们可以根据主题发布信息，推广业务，共享资源，交流讨论，也能发布主题相关问题，寻找解决办法。网络论坛根据其主要的功能和业务主要可分为如下几种：

（1）教学论坛：如以校园论坛、慕课网为代表的网络在线教育网站门户和贴吧。

（2）推广型论坛：主要用于宣传推广，企业或组织一般利用该种论坛推广其产品和服务，宣传其理念，很少为大众所熟知。

（3）地方性论坛：基本上全国各地都有其各自的当地娱乐互动平台，为发布当地新闻或公告、娱乐群体的交流互动、资源交易共享等提供方便。同时，大型论坛也有各地的地方性论坛，这些地方性论坛比较受大众欢迎，能更大距离地拉近人与人之间的距离，甚至有人在论坛中交友和相亲，但因地域限制，也对其中的网民有了一定的局域限制。

（4）交流性论坛：主要用于论坛内各阶层、各地域人员之间的交流和互动，其中内容丰富多彩，可以为人民提供商业交易信息、交友信息、线上线下活动信息和各种新闻等，是未来论坛发展的主流趋势。

随着web 2.0时代的到来，网络论坛不断发展和壮大，它的优缺点也逐渐显现出来，网络论坛信息的真实性、准确性逐渐被人们怀疑。因此，人们就需要专业的、有威信的网站论坛来为大众服务，方便人们交流信息、学习知识。所以，建立国家级的网络公共交流学习平台，增强教育论坛和学校论坛在教育管理信息系统中的作用和提高其地位，推广论坛的使用，也是完善教育管理信息系统必不可少的一部分。

（二）推广移动教育管理信息系统的开发应用

1.推广移动教育管理信息系统的应用

学校教育要实现跨越式发展，把学校教育领入高速发展的快行道，需要借助信息化这条“高速路”。建立覆盖全国各级教育行政部门和各级各类学校的管理信息系统及基础数据库，为加强教育监管、支持教育宏观决策、全面提升教育公共服务能力提供了技术和数据支撑，对实现教育管理现代化具有重大意义。^[10]充分利用国内外先进的教育资源，共享先进学校的教学成果，发挥学校推进信息化建设主阵地的优势，是快速提升学校办学水平的关键。

移动教育管理信息系统的应用和推广对于发展移动教育和移动学习并促进数字化智慧校园的建设无疑有着巨大的推进作用。根据各阶段教育的需要，规范统一各地区幼儿园、中小学、高校的移动教育学习管理软件，综合知识学习、信息处理、人员管理、教学办公等各项功能，甚至人们日常生活中的支付、交流、电商、论坛等功能都可综合其中，与网站门户及信息系统其他部分相结合，如教育信息系统数据库和知识数据库相连，形成完整的教育管理信息系统，使人们的教育、学习、管理更加方便、高效、智能，使教育管理信息系统更好地为大众服务。

2.鼓励各种教育管理信息系统移动平台的开发应用

随着4G的普及和5G时代的到来，在如今的互联网时代，智能互联网手机作为绝大多数人必不可少的随身设备，移动互联已经逐渐成为互联网发展的重要组成部分，也成为当今互联网发展的主流趋势。移动通信、移动学习、移动办公、移动图书馆（电子书）、移动支付、移动商务等移动智能服务让我们的生活更加方便、高效、智能，而在移动互联网下学习与获取信息已经迅速被人们应用在生活、学习与工作中^[11]，使移动教育的推广和发展也逐渐走到了教育信息化的舞台中央，被政府和专家学者所重视。而“互联网+教育”平台、政府教务管理信息系统和其他教育信息、资源管理信息系统等教育相关软件平台的移动平台开发和普及也显得尤为重要。

如今的教育管理信息系统包括全国整个教育体系的信息系统，已经逐渐形成了覆盖所有教育相关的信息系统体系，但移动软件信息平台的开发应用较少。^[12]

根据各教育相关部门需要开发应用移动信息平台、不仅可以让工作管理人员随时随地办公，提高办公效率，方便管理，还可以让社会各界学者在移动平台上进行教育信息查询、报考，以及录入个人信息等各种方便智能的操作，使人们的教育相关服务更加方便智能。而移动“互联网+教育”平台的开发和应用对于“互联网+教育”大平台的发展和普及无疑有着推动和促进作用。

（三）增加资金投入并高效利用资金

通过加大投资力度，改善投资渠道来增加对教育管理信息系统的资金投入，同时，规划、监督、管理资金使用可以使资金的利用更加高效。教育管理信息系统的建设和运维、硬件设施的配备和更新、保障体系的建设和完善都需要大量的资金，尤其是建设和运维的管理人员和信息化技术人员的薪资，以及基础设施建设。建议国家政府加大对教育管理信息系统的建设投入，保障每年对教育管理信息系统的支撑与运维投入，加强与社会企业和组织的教育信息化合作，鼓励和支持社会慈善资助和各行业领域的投资，有效利用全国社会各界资源与资金，优化教育管理信息系统建设和运维的组织管理架构，监督管理资金的使用。(www.xing528.com)

（四）完善教育管理信息系统的管理制度建设

如今，教育管理信息系统已经遍布中央和各省级区县级地区的教育行政部门以及各个学校，形成了一个庞大的教育网络信息系统体系，这让我国教育信息系统的规划和管理面临巨大的挑战，而管理制度的建设与完善则对解决这一问题提供了有效的途径。通过发布统一的建设、运维、管理、服务规范标准和管理保障体系，建立与教育管理信息系统相匹配的监测系统和机制体系，可使教育管理信息系统的建设、发展和服务更加高效智能，提高用户使用体验，提升政府教育各机构的民众印象，扩大影响力，使教育管理信息系统的网站门户与政府教育管理信息系统更好地为民众服务。

1.提出全面明确的教育管理信息系统标准规范并优化系统管理架构

教育管理信息系统标准规范一般应包括信息安全技术规范、系统平台设计规范、数据交换规范、管理规范、业务规范、服务规范、接口与技术规范及推进发展要求等与系统各方面相匹配的通用标准和原则^[13]，规范教育管理信息系统的建设和运行维护，并开展教育管理信息化标准的宣传和推广，建立教育管理信息化标准应用评价测试体系，使信息系统的各个方面都达到要求，便于对系统进行管理和使用，有利于系统开放和数据共享^[14]，对于系统平台的更新完善和数据的收集、处理、扩展都有着促进作用。

针对我国的教育管理体制，建立以教育行政部门信息管理为中心的管理组织架构和数据库架构，根据学校管理业务模型和教育行政管理业务模型，开发建设相应的教育管理信息系统，逐渐完善我国的教育管理信息系统体系，并根据我国的教育发展和管理应用需要建设功能应用型教育管理信息系统，使教育管理信息系统真正适应我国的教育现代化事业发展，为教育发展改革提供依据。同时，整合教育资源，建立并完善“互联网+教育”大平台，优化系统平台的服务构架和数据构架，使系统的建设、完善和运行维护更为方便高效，使人们的教育与学习更加智能高效。

2.建立并加强完善教育数据库的数据安全保障体系

数据库是信息系统的应用基础，无论是教育相关信息数据，还是数字化知识资源数据，数据的安全都必须得到有效的保障。针对数据库的数据安全，应建立并加强完善数据安全保障体系，对教育管理信息系统的数据进行数据备份、数据加密，使用VPN技术防止数据泄露，防止计算机病毒，进行数据访问控制，并利用数据加密技术、防火墙技术、入侵检测技术、物理完全防护技术、身份认证与鉴别技术等先进信息化技术保障数据库的数据安全。^[15]应建立健全的数据后台服务保障机制，持续地保障和维护系统的安全稳定运行，更好地为人们提供长久持续且可靠的服务。

3.建立高效的人员管理制度和高水平的服务保障体系

人员管理制度主要包括员工制度、生产制度、财务制度、企业制度等，针对教育管理信息系统的建设和运维，应该建立制度规范和相应的考勤制度、激励政策，完善薪酬体系，利用人员守则和员工制度对工作人员进行严格规范的管理，建立健全的财务制度以对资产和人员进行管理，通过企业制度加强规范化制度，增加员工向心力，提高管理和工作效率。

教育管理信息系统中有许多是面向大众提供教育信息和教育资源的系统，如“互联网+教育”平台，这必然要求其建立服务保障体系来为人们提供服务。我们需要建立完善的服务标准规范，可以通过电话人工智能技术、平台智能服务系统和人员服务体系来提高系统平台的服务质量，更好地为大众提供高水平、高质量的服务。系统平台服务质量的提高，不仅对平台服务系统有着较高的要求，同时对于数据库的要求也达到前所未有的高度，所以也要不断优化系统架构和数据库架构，通过建立运维管理信息系统，不断更新完善系统平台和数据库数据信息资源。同时，系统平台的网站门户和移动平台都应满足民众对于查询、学习等使用的一般要求，如设计优化简洁明了，架构清晰，查询搜索快捷方便，分类清楚，便于用户体验。

4.建立与教育管理信息系统相匹配的监测系统

为了更好地建设和运行维护教育管理信息系统，针对教育管理信息系统的分布、进度、资金、人员、数据、硬件基础设施资产等相关各个部分，根据需要建立与教育管理信息系统相匹配的监测系统，收集并拓展数据来源，对教育管理信息的建设和运行维护进行监督检测，为改善管理和完善系统提供依据。

（五）加强教育管理信息系统的队伍建设和管理

在信息化高速发展的今天，人才已经成为社会各界公认的最为重要的资源，人才竞争也随之越来越激烈。教育信息化建设离不开信息化人才的培养，而且对信息技术和管理人才提出了更高的要求。要想推进我国教育信息化的发展，建立并完善教育管理信息系统，实现教育现代化，则必须重视我国教育信息化人才队伍的建设与发展，使两者互相促进。教育管理信息系统的开发建设、运行与维护和面向大众的服务都需要建立与之相匹配的优秀队伍来实现。现代管理理论和社会企业实践中的人才管理对于加强教育管理信息系统的队伍建设和管理有着指导意义。

1.吸引应届毕业生和社会各界人才

由于国家教育信息化发展需要，全国各地区的教育部门和学校的信息化人才紧缺，因此吸引应届毕业生和社会各界人才在中央教育部门、各地区学校和教育部门从事教育管理信息系统建设工作是当务之急。相对社会企业信息化人才的工资待遇水平，学校和各部门的薪酬较低，差距较大，有较大的改善空间。加强教育部门和学校的宣传，鼓励应届毕业生和社会各界人才加入教育信息化建设队伍。

鼓励采用商业化的服务模式，加强与拥有信息化技术和队伍的企业和组织之间的合作，运用他们的现代化新型信息化技术，通过有效的沟通和管理，利用社会各界人才共同为教育信息化建设事业而努力，使教育管理信息系统在信息化技术的应用和系统开发维护方面更加完善、高效。

2.改善薪酬待遇并完善薪酬福利体系

随着人们生活水平的提高，我国的个人收入年年增长，而对于有的部门和行业，长期保持其个人收入不增长和未改善必然会影响其发展和竞争力。改善人才的薪酬待遇对于吸引人才和留住人才都有着重要的影响，而完善薪酬福利体系对于激励人才、提高工作效率、防止人才流失则有着积极而有效的作用。所以，国家应根据信息化IT行业发展改善教育信息化部门的薪酬待遇，完善薪酬福利体系，这对于加强教育管理信息系统的队伍建设和管理，加快教育信息化建设都有着促进作用和深远影响。

3.优化人员管理制度

精心研究设计工作岗位和职责，合理分配工作任务，公平对待各个员工，建立科学、系统、有效的监督考核机制、激励机制、培养机制等管理体制必然有利于加强队伍的建设和管理。由于教育管理信息系统的建设和完善需要大量的人力资源投入，对各种信息技术及管理等不同专业领域和方向的人才也要求较高，工作力度和时间有的较少，因此这就要求人才的管理和利用要灵活变通，需要建立高效、公正、合理的人员管理制度，对不同类型、不同地区、不同工作内容的人才采用不同的管理模式和管理制度。同时，也可将有的工作内容进行外包，与社会企业合作，减少人力资源的浪费和提高管理效率。

4.加强人才培养建设和文化建设

教育管理信息系统的建设和完善同时也需要专业化的人才培养建设，不仅对学校的学生进行专业化的培养，为毕业后加入教育信息化建设做准备，同时对新入职的员工进行培训以便更快地融入建设队伍，也要对长期从事建设和完善工作的人员进行新型、新兴信息化技术和专业技能的培训，使队伍内人才的知识技能储备更加充足，更有利于加快教育管理信息系统的建设和完善并提高教育信息化水平。

现如今，各大型企业越来越重视企业文化的建设，如提高工作、学习的积极氛围，改善企业与员工、管理层与员工之间的关系，提倡参加企业文化活动，促进内部交流，使企业内的员工更有归属感，树立企业文化形象，提高了企业品牌价值，使企业内的人员之间的工作、沟通和管理更加高效，这对加强教育信息化的队伍建设和管理也有一定的借鉴意义。