依法管理是法治国家对于教育管理的基本要求。[17]
教育管理的法治化是依照国家的法律法规，通过遵守法制的基本要求而建立起来的教育管理体系，用以提高教育管理能力，保障教育管理的合法性和规范性。首先，加快相关法律的建立和修订进程。教育管理法治化的前提是“有法可依”。我国各级政府和组织开展了很多教育管理实践探索，且成效显著，形成了对教育事业进行组织管理的各项制度。国家可以吸收这些教育管理制度，使其上升到国家意志层面，以法律法规的形式将其确定下来，让教育管理实践活动有充分的法律法规做保障。其次，坚决落实相关法律法规，加强教育管理执法能力，做到“执法必严”。“执法必严”是教育管理法治化的关键。对教育管理活动中存在的违法现象要依法进行严厉惩罚，对违法行为要依法严厉问责，并且对违法人员要进行严肃处理。最后，加大对相关教育管理法律法规的宣传力度，让以“依法治教”为核心的教育管理理念深入人心。
扩大教育管理相关法律法规影响力的关键因素是教育管理者及利益相关人知法、懂法。要加大宣传力度，在学校、社区中经常组织讲座，并且对权力主体通过一系列的考核和评价方式来达到使其“知法”的目的。只有各相关主体“懂法”才能明晰权责边界，“守法”才能各司其职，从而进行有效管理。
（二）促进政府职能转变，完善教育管理体系民主化建设
教育管理体系是由以政府为核心主体，多元管理主体并存，并按照一定的模式有机结合而成的。
政府作为教育管理的核心主体，其能力的有效发挥是推动教育管理现代化进程的重要保证。而政府在教育管理领域的管理主义倾向，必然导致政府干预过度、负担过重，不免出现决策失误、效率低下等弊病，同时也形成了学校对政府的过度依赖。为避免政府对教育管理的决策失误，政府在教育管理的方式上应该由之前的微观管理、直接管理和集权式管理向宏观管理、间接管理和分权管理方向转变。[18]简言之，政府应简政放权，在明确各主体间权力关系的基础上建立教育管理权力分配与制约机制，从而构建多元和谐有序的教育管理新结构。教育管理主体间要确立“确权、放权、分权、让权”权力分配共识。[19]
这就需要政府把权力集中在对教育管理的宏观调控和把握以及对其他管理主体的监督与问责上，同时把分散在各个部门的教育管理权力按不同的性质、功能、类别进行梳理和整合，把教育管理权按照合情合理分配制度分配给不同教育管理组织主体，并且制定严密、有效的制约机制，建立规范的教育管理秩序，为教育管理体制民主化提供可靠的权力保障。
（三）加快学校内部管理机制改革，完善教育管理机制科学化建设
不断完善学校管理机制，实现学校管理能力的现代化，是现代学校发展的必由之路。学校管理机制改革是教育管理机制改革的核心部分。学校内部管理机制的改革是教育资源高效利用的有力保障。学校内部管理机制是学校管理者依据法律法规、教育理论、学校运行情况和学校发展未来走向的需求而建立起的教育管理软系统。完善学校内部管理体制是为了学校能在落实每一件事的基础上，促进人的全面发展。
首先，优化学校内部管理组织机构，实行校务公开、民主治校。充分发挥教职工代表大会的作用，扩大教职工对学校领导和管理部门的评议权、考核权。学校管理者要使广大教职工对学校重大事务与决策有知情权，并鼓励其参与到学校管理活动中来，使得学校管理活动和学校组织成员的利益相关联，集中多数人智慧，激发其主体意识，行使其主体权力。学校的决策充分体现大多数人的意愿，有利于提高学校管理的科学化和民主化水平。
其次，提升校长管理能力，使其发挥引领、主导、协调作用。校长应对学校管理起到目标引领、教学引领、道德引领和主导学校发展、教师发展、学生发展及协调各种关系与资源等重要作用。[20]
最后，运用现代化管理工具。信息技术的发展为人们的生活和工作带来便利，学校管理中要充分运用现代信息技术，提高管理效率。
（四）加强教育管理多方参与，完善教育管理主体多元化建设
教育管理现代化意味着教育管理由传统型向现代型转变，是由量变向质变的转变过程。这个过程是逐步发展的过程，同时也是不同主体共同参与管理的体现。现代化的教育管理体系要求多元教育管理主体相互依存、相互合作、共同参与，力求在教育管理现代化进程中发挥政府、社会、学校“三位一体”的教育管理结构的合力作用。发挥各主体间的合力作用有利于教育管理功能最大化以及教育管理资源利用最优化。
教育管理现代化进程中不但要密切关注学校与政府的关系，更要利用学校与社区、家长、学生等共同的价值追求去管理学校。多方的充分沟通与交流，可使信息对称，有利于增加学校管理的透明度，促进学校管理的公平性、合理性与教育管理决策的民主性和科学性。同时，应建立健全社会中介组织监督和评估机制，使教育管理监督和评估的专业性和客观性得到有力保障。对教育管理活动进行长期、有效、全面的监督和评估，这也有利于为政府分担任务，打破长期由政府和教育行政部门担任此职责的局面。只有这样才能促进教育主体多元化、教育过程民主化、教育结果最优化的和谐有序的教育管理结构的生成与发展。
中华人民共和国成立以来，我国教育管理现代化程度逐步加深，继续推进教育管理现代化向前发展，社会、政府和学校既要各司其职，更要互相配合。政府要发挥带头和主导作用，转换职能，落实其责任担当，做好服务和保障工作，做到从“集权式”管理迈向“分权式”管理模式，真正实现从“管理型”政府到“服务型”政府的转变。学校作为教育管理活动的载体，也要调整其组织机构，通过建立完善的管理制度等措施提高自身的管理能力。同时，也要积极吸纳各类社会组织以及个人的积极参与，重视非政府组织与个人在教育管理中的积极作用。现代化是社会发展的目标，是人们对于美好生活的向往和追求，包括教育管理现代化在内的一切现代化进程都是渐进的，需要耐心等待，更需要付出努力、不断探索。一切现代化的实践都应放在社会这个整体系统中，教育管理现代化的实现需要整合各方资源、协调各方共同努力。
【注释】
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