考虑到需要采取行动来控制旅游业的发展,并采用可持续的方式为目的地创造财富,联合国教科文组织正沿着可持续旅游的三大主线制定一系列行动方案(WHC,2001):
第一,发展和扩展世界遗产旅游项目框架,要加强管理能力并提供可替代性的生计以促进其保护;
第二,建立战略伙伴关系以支持可持续的旅游业发展,并将其作为世界遗产地的保护工具;
第三,在处理旅游业的相关问题时,世界遗产委员会、缔约方、世界遗产中心和外地办事处应相互协作。
这些原则的提出基于旅游经营者和当地社区的互动。从理论上讲,后者与世界遗产地相关工作的联系和对相关工作的参与是至关重要的,但在实践中这并不总是被凸显出来。在某些目的地,不是所有的利益相关者都可以平等参与。想要将游客带到世界遗产地和保护区的旅游经营者需要依靠基础设施,所以他们以公园收入的形式做贡献,包括入场费和纪念品的销售,但没有与网站有任何密切的合作。因此,这种关系是不公平的,目的地的发展和旅游业之间没有达到平衡。
这里介绍的世界遗产可持续旅游所制定的原则计划(WHC,2001)和其他国际章程(UNWTO,1995,2001;UNEP,2002)试图从旅游业,特别是旅游经营者、其他利益相关方和当地社区层面解决这个问题。为当地社区的利益着想,需要审视联合国教科文组织、联合国及其他国际机构的准则和公约是否适用于当地社区。因此,这个协议的修订可能会明确一系列有关的项目指标,如充分利用宣言背后的资源、文化和价值,推动当地社区制度的建立和互联网的使用。该协议包括20个问题,用以测评互联网在一个为旅游业管理自然和文化遗产的项目中作为营销和沟通工具的潜力。
调查以问卷的方式进行,需要采访世界遗产地的管理者,如佩特拉(约旦)或科潘的玛雅遗址(洪都拉斯)等目的地的管理者。问卷的第一部分内容涉及网页发行机构的网站、显示的信息种类、更新等。第二部分内容着重于网页内容和旅游业与当地社区的关系。第三部分分析了技术水平的发展及提供给网页用户的渠道。这种方法可以推广到对其他媒体的测评上,如测评发放传单或使用视听媒体的效果。互联网有与其他媒体相比更强的竞争优势,如能够提供有关的即时答复、能发现需求以及实现营销功能(通过电脑系统预订门票)并通过电子邮件反馈意见。这些数据从30个网站收集而来,主要涉及因其自然价值而成为世界遗产地的欧洲和南北美洲的景点。(www.xing528.com)
调查问卷的各个部分如下:
第一部分,采用这种方法的主要目标是分析网站的正式组成部分(内容和技术)。因此,对各要素的分析更多地强调与信息发布和发布内容责任相关的要素。网页制作者需要检查网页是否已经更新,通过搜索引擎可以出现多少世界遗产相关网页;测评包括对“如何拥有更好的旅游体验”的实际建议在内的旅行信息的实用性;这需要调查信息的获取是通过技术设置即可满足,还是要应用特殊的软件。
第二部分,问卷制定基于联合国教科文组织在其“可持续旅游项目”中提出的行动,表7.2是针对主线的。
第三部分,包括调查网站技术(如电子邮件地址)、保留的数据库、实时查看目的地的网络摄像头和在线支付预订的机会。
表7.2 有关联合国教科文组织提出的“可持续旅游项目”的问题
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