世界遗产与社区发展-旅游业与土地规划

如上所述，世界遗产认定过程的基础是公开承认特定地区的价值和功能值得用特定的规则和约束的事实。官方流程是基于这样的协议，即世界遗产地或保护区的地位将有利于该地区的可持续管理，这是一个共同的遗产，认定带来的社会经济效益将支持保护工作、发展劳动力市场、调整结构和减少环境/文化修复成本。这些好处至少在长期内可能影响当地社区和利益相关者。另一个问题是，在世界遗产地或有旅游规划的保护区内，遗址环境通常经过严格设计，然而这没有充分纳入地区立法，因为目前通过国际认定提供的机制不足以进行适当的地区规划。这意味着该领域被特定的规则所约束，而周边地区通常受到立法的影响。

通过执行世界遗产地或保护区的保护计划来发展旅游，相似的旅游发展模式必须被纳入现有的地区规划程序（地区规划或城市规划）。那么，管理计划将是一个独立的、综合的、全面的文件，包含来自所有利益相关者和有关团体与个人的贡献。除了具体遗址外，还要考虑周边地区的规划。世界遗产的认定应该被看作一个动态的过程，不能仅仅关注获得国际认可的特定时刻。此外，土地规划过程需要考虑传统知识，并且应该建立机制，将科学与土地规划联系起来，并将传统知识传授给规划者和管理者。

制定和实施综合管理计划的责任主要在于国家或地方政府。国家和地方政府参与旅游规划和管理是具有决定性意义的。首先，这是因为资源和遗产正在受到威胁，这些公共资产的保存和保护必须得到保证。其次，由于实施旅游活动属于私营部门的工作，因此需要更好地统一国家/区域法律框架，以控制影响遗址地区的活动。有些当局已经制定了专门的保护区综合计划，除了面积较小的地区之外，实施起来比较复杂。还有一些包括保护区在内的广大领土的土地计划，这些土地是全面覆盖的。然而，从实际管理的角度来看，要按照其设计的精神去实施还是有很多问题的。由于权力交叉严重，其措施难以协调，因此也会出现差异。例如，威尼斯市及其潟湖涉及22个部门（州、大区、省、社区等的），这些部门都对该遗址有一定权力（Viñals ＆ Smart，2004）。一些试图协调欧洲保护区行动的举措在一定程度上取得了成功，如欧洲自然与国家公园联盟（EUROPARC，2000）推动的《欧洲可持续旅游章程》。(www.xing528.com)

对于拥有世界遗产的大城市来说，旅游规划都遵循着城市自身的发展模式。在农村和自然地区，要真正落实地方社区，满足社会可持续发展的要求，要应用的模式必须具体覆盖参与。如果满足上述的要求，经济可持续性将得到充分实现。这个选择鼓励中小型的本土企业，确保当地人“拥有”遗产，并在更大程度上保护它，而不是让同一国家其他地区甚至海外的公司拥有。这种做法能够在更大程度上保护遗产。这也确保了可控的增长。