世界遗产委员会还决定修改第14段,这对原住民和当地社区参与遗址管理是至关重要的。它认可了“缔约国之间在遗产地保护中的共同责任”(世界遗产委员会,第18次会议,1994年)。如今这段话得到了进一步扩展,并说明了遗产地管理正在向由合作伙伴共同管理的方向迈进:
鼓励《世界遗产公约》缔约国确保包括遗产地管理人员、地方及区域政府部门、当地社区、非政府组织和其他有关方面与合作伙伴在内的广大利益相关者参与鉴定、提名和保护世界遗产(世界卫生大会,《操作指南》,2008:第12段)。
随着第一批文化景观的提名,社区参与问题在评价和题词中越来越受到重视。管理实践也发生了变化,在乌鲁鲁—卡塔丘塔国家公园(澳大利亚)中,作为文化景观的遗产地再提名改变了其原有的管理计划,原住民土地的所有者现在是遗产地管理者的一部分,他们将故事讲述给文化资源中心的旅游者,该中心是在承认遗址是一个有生命的、可联想的文化景观的基础上设立的。世界遗产网站的网页介绍:“我们是乌鲁鲁—卡塔丘塔国家公园的土地所有者,是在Tjukurpa(创造时间)期间创造我们土地的人的直系后代,我们一直在这里,我们称自己为阿南古(Anangu),并希望你也这样称呼我们。”(www.xing528.com)
Pukulngalya Yanama,Ananguku Ngurakutu(Yankunytjatjara的欢迎问候),Pukulpa Pitjama,Ananguku Ngurakutu(Pitjantjatjara的欢迎问候)——“这是原住民的土地,欢迎你的到来;环顾四周,学习并了解原住民,强大而富有生命力的原住民文化”(Nellie Patterson,传统的所有者)。乌鲁鲁—卡塔丘塔国家公园不仅是一个连接自然和文化价值的融合性的世界遗产,还是“活的文化景观……是澳大利亚的身体和隐喻的心,是第一个被确定为国家景观的地区”(参见澳大利亚政府网站)。
尽管许多自然遗产地是无人居住的,但当地及周围的人们会开发利用这些地方,例如苏里南中部自然保护区周围的原住民群体,他们沿着河流旅行,并通过文化地图(Bwindi imable)展示它们的用途;再比如布温迪国家公园,在那里世界自然基金会的项目揭示了当地社区使用非木材森林产品的情况。2008年3月在瑞士达沃斯举行的关于缓冲区和世界遗产问题的全球专家会议特别指出,世界遗产地周围的地区应为当地社区提供福利。
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