英美城市变迁：基于城市发展与政党变革的视角

城市的发展不仅影响了政党的地域格局，而且推动了政党的变革发展。反过来，政党的变化与改革也影响了城市的发展。随着城市的发展，政党对城市的影响力逐渐增强。特别是郊区化阶段，政党对城市发展的调控力度不断增强，尤其是执政党治理城市的理念和措施，促进了城市的转型发展。

（一）执政党的干预措施推动了城市的转型发展

郊区化发展阶段，随着人口和产业相继转移到郊区，中心城市不断衰落，人口逐渐流失，社会环境不断恶化。此时，政党发展相对成熟，对城市的调控力也大大增强。英美执政党提出了很多促进中心城市发展、缩小地区差距的措施，对当时城市的发展产生了重大而深远影响。

英国的城市更新运动和城市复兴运动，就是在保守党政府和工党政府的倡导下推进的，并促进了中心城市的发展，推动了城市的顺利转型。值得注意的是，英国政党还进行了行政改革，如大伦敦政府的改革、六大都市郡的设立与取消等，其中不乏政党的利益之争，体现了浓厚的党派色彩。但在执政党措施的影响下，地方政府的很多权力不断地委托给私人机构和地方团体，促使城市治理逐渐走向多元化，并形成了较为完善的城市管理系统。特别是撒切尔夫人上台后，进行了大刀阔斧的改革，撤消大伦敦市议会和六大都市郡议会，削减中央政府的财政支持，增强地方政府的权力，不仅促进了城市经济的振兴发展，而且推动了城市治理方式的转型发展。

就美国而言，政党对城市发展影响主要是民主党针对城市问题而提出的应对举措与共和党以郊区为重点的发展政策。从罗斯福政府开始，美国开始对城市经济发展进行了大规模干预；杜鲁门执政期间，继续沿着罗斯福的路线，致力于清除萧条的住宅区和衰败的工厂区，对中心城市进行再开发；肯尼迪执政期间，努力消除城市中的贫困和种族歧视等社会现象；约翰逊政府继续以中心城市为主要关注点，向城市贫困宣战，并关注少数族裔的利益需求等。这些措施在一定程度上促进了中心城市经济的发展，巩固了民主党的城市支持联盟。对于共和党来说，政策关注的重点在郊区和新兴城市，共和党执政期间，主要致力于促进郊区和大都市区的发展，并对西部和南部地区新兴城市的发展给予一定支持，这与其社会支持基础有着莫大的关系，因为共和党的支持力量主要分布在郊区和西部等地区的新兴城市。(www.xing528.com)

（二）政党竞争促进了城市政策的完善和城市的发展

在城市的发展过程中，政党之间的竞争也促进了执政党关于城市政策的不断完善和发展，从而适应不断变化的城市发展需求。特别是大选期间，政党的竞选纲领必须不断地完善才能符合社会发展需求和选民利益需要。随着城市的发展，社会经济利益主体逐渐多元化，公民的需求也日趋多样化，竞选纲领必须随之不断调整与完善，尽可能满足社会各阶层的利益需求，从而争取到更多的民众支持。就执政党而言，在政策拟定方面，要尽量满足社会各阶层和各利益团体的发展需求，从而不断巩固已有社会基础，争取更多的支持力量。就在野党而言，不仅要关注社会主要发展力量的需求，而且要注意到被执政党所忽视的利益阶层，以便在大选中挑战执政党的疏漏和瑕疵，从而能够获取多数选民的支持，赢得执政地位。

综上所述，不仅城市发展推动了政党的变化，而且政党变化也影响了城市发展。城市发展的不同时期，城市与政党相互影响程度也存在一定的差异。在城市化起步阶段，政党争论的议题和政策倾向对城市发展产生了一定的影响，但对城市影响的力度都很弱；城市化快速发展阶段，政党的变革发展对城市的影响力度逐渐增强，特别是美国的政党机器对城市产生了重大影响；郊区化发展时期，政党发展比较成熟，对城市发展的调控力度进一步增强，执政党大力干预城市发展，推动了城市的转型发展。因此，政党在城市发展的不同时期，对城市发展的影响力与制约度也存在一定的差异。随着城市的发展，政党不断趋于成熟，对城市发展调控力逐渐增强。