英美城市变迁：政党变革的持久推动

在城市变迁发展过程中，随着经济结构和产业结构的调整，社会结构也随之发生变化，并涌现出不同的利益阶层，形成了多元化的社会发展需求，这对政党发展产生了重大影响。政党在社会力量分化与重组发展的过程中，不断变革发展，积极寻求支持力量，密切与选民的联系，进一步巩固与扩大社会基础。

（一）城市化起步阶段，商业城市的发展促进了政党的重组变革

随着工商业经济的发展，社会结构发生了变化，不同阶层和群体的利益冲突加剧，政党内部也形成了代表不同利益集团的派别，呈现出发展格局对立的特点。英国的托利党和辉格党、美国的联邦党与共和党分别代表不同阶层的利益集团，围绕关税和战争等议题，互相攻击，彼此争斗，竭尽所能地争取社会发展政策朝向其所代表的利益群体，政党在各种社会力量的分化组合中日益趋向成熟。

（二）城市化快速发展阶段，工业城市的崛起推动了政党的变革发展

工业革命加速了城市经济的发展和社会结构的变化。随着农业经济向工业经济的转型发展，更多的社会新生力量相继涌现，不同利益阶层相互对立的局面更加凸显，导致新旧社会力量不断重组发展，直接推动了政党的变革。在英国表现为中产阶级和工人阶级的崛起，新贵族和土地所有者力量的削弱，随着中产阶级和工人阶级力量的壮大和权利意识的觉醒，要求进行选举制度改革的呼声越发强烈。在这种情况下，自由党和保守党为争取社会支持力量，相继推动了1832年和1867年议会改革，逐渐建立和完善政党组织，从而推动了城市的发展与进步。美国政党在此阶段也发生了很大的变化，随着西进运动和城市化进程的快速推进，民主党与共和党不断拓展社会支持基础。在城市迅速发展、大量外来移民涌入和市政服务又不能满足城市发展需求的情况下，政党机器崛起，并通过为移民提供住处、介绍工作等一系列社会服务来换取选票的支持，特别是在移民占绝大多数的城市，如纽约和芝加哥等城市的机器政治和城市老板盛极一时。随后风起云涌的城市进步与改革运动沉重打击了政党机器，直接预选制、小选区制、创制与复决权的推行使政党组织的功能不断弱化。迫于发展形势，政党组织又进行了调整发展，相继建立全国性政党组织总部，寻求新的发展出路。可见，在城市化快速发展阶段，英美政党呈现了不同的发展特点，英国城市的发展和社会结构的变化直接推动了政党的变革和政党组织的建立。美国政党在城市迅速发展和政党地方组织建立的情况下，发展了等级森严的机器政治。遭到进步运动的冲击后，美国政党组织又积极寻求变革。可以说，美国政党组织的变革发展是多种社会力量综合作用的结果，不仅有城市快速发展和移民大量涌入所提供的重要契机，还有城市进步和改革运动的影响与推动。(www.xing528.com)

（三）郊区化发展阶段，城市发展对政党的挑战推动了政党的变革发展

这一时期，英美政党都面临着严峻挑战，如选民认同度降低、社会发展需求的多元化和利益集团的影响等，迫使政党组织积极进行变革。对英国来说，由于城市的转型发展和产业结构的升级，工人阶级的人数和比例不断下降，中产阶级人数和比例逐渐上升。保守党和工党为了巩固社会发展基础，相继进行了党内变革，保守党主要是加强党内权力，克服组织松散状态；工党主要是调整规章制度，向中产阶级敞开大门，争取“中间英国”阶层，扩大社会支持基础。就美国而言，面对社会结构的变化、政党认同度降低和利益集团的强劲发展势头，共和党与民主党逐渐增强全国代表大会的权威地位，加强对州和地方组织的管理，相继建立州和地方组织总部，完善政党内部人员设置，尽量使政党组织固定化；同时实施开放型发展战略，积极接纳妇女和少数族裔加入；并建立多元化筹资机制，不仅积极为候选人提供各项服务辅助竞选，而且健全党内培训机制，为党内人员提供一系列培训举措，加强政党内部各级组织之间的联系。

总之，城市化起步阶段，城市工商业的发展促进了政党议题的变化和重组发展；城市化快速发展阶段，城市工业经济的发展推动了政党的改革和政党组织的完善；城市郊区化发展阶段，在多元经济的影响下，城市所提出的挑战直接加速了政党的自身变革与更新发展。