英美城市发展：政党组织对比

在城市化快速发展的过程中，英美政党组织呈现出不同的发展特点。就英国来说，随着城市的发展和选举制度的改革，政党组织逐渐建立。对于美国而言，出现了等级森严的政党机器，从街区队长、选举区分队长，到选举区领导，再到城市老板，层层控制各级选区，把持城市选举。

（一）英国政党组织迅速发展

在城市化快速发展时期，伴随着社会结构的变化和选举制度的改革，英国政党组织逐渐发展起来。在城市的发展和社会结构的变化中，政党积极争取社会支持力量，巩固和扩大社会基础。1832年议会改革后，自由党和保守党逐渐建立地方组织，英国政党从议会发展到全国。1867年改革后，两大政党相继建立全国性组织，并逐步健全地方组织。

随着城市经济的发展和交通条件的改善，城市之间的联系与交流越来越频繁，交通工具也不断地改进，这为政党中央组织和地方组织之间的沟通与联系提供了重要条件。英国政党形成了从中央到地方比较完善的组织系统，政党在选举中发挥的功能逐渐增强，从筹集经费和动员选民到政策宣传和组织选举等方面，政党组织发挥重要作用，候选人几乎离不开政党组织的支持，负担不起沉重的竞选费用固然是一个原因，关键因素是政党组织提供的一套强有力选举支撑系统。

（二）美国政党组织面临严峻挑战(www.xing528.com)

在城市快速发展过程中，美国政党组织曾经盛极一时，形成了控制市政选举的严密组织系统，但城市进步运动之后，政党组织遭到削弱。地方候选人可以直接由选民提名，避免了政党组织对选举的控制，大大削弱政党组织在地方选举中的功能，候选人对政党组织的依赖逐渐降低，甚至可以脱离政党组织独立参加竞选，美国政党组织发展面临严峻的挑战。在政党地方组织不断弱化的情况下，美国政党的全国性组织在20世纪初期建立，1918年，共和党主席维尔·海（Will Hays）建立共和党全国总部，1929年，民主党主席约翰·拉斯科（John.J.Raskob）也建立了民主党总部。两大党的总部确立后，党员代表迅速增加，到20世纪中期，增加约一倍，促进了政党组织的进一步发展。

可见，英国政党组织是随着城市发展和议会改革而逐渐建立的，不论是地方组织还是全国性组织，都是在城市化快速时期发展起来的。19世纪中期，随着全国性政党组织的建立和地方组织的完善，政党在英国选举中的重要性日益凸显，候选人几乎离不开政党组织的支持。美国正好与此相反，在美国快速城市化发展时期，地方政党组织发展迅速，成为控制城市选举的政党机器，把持市政，贪污腐败，以至引发轰轰烈烈的城市进步与改革运动，直接预选制等改革措施的实行直接打击了地方政党组织的发展，也迫使美国政党组织进行改革。此外，在城市快速发展阶段，美国政党呈现明显的地域发展特征。不论从城市发展的历程来看，还是从城市发展的空间格局来看，城市发展水平与政党支持率都存在一定的相关性。这一发展阶段，英国政党发展的地域格局特征还不是很明显。

综上所述，在城市化快速发展时期，英美两国的城市不仅呈现出迅速发展的特点，而且表现出非均衡性发展的特征。英国城市化的快速发展，引起了社会阶级结构的变化和政党组织的建立与发展。在美国，城市化的快速发展为政党机器的出现提供可乘之机，继而又引发城市进步与改革运动。不仅如此，城市发展水平的地区差异也影响了政党发展。就英国而言，各地区城市发展水平的差异不仅改变人口流动方向，而且推动选举制度的改革，实现了议席的合理分配。就美国而言，城市发展水平的地区差异，直接影响政党地域发展格局，推动政党支持地域相对稳定局面的形成。