乡村旅游的专项管理效果研究

（一）开业资质管理

对乡村旅游服务组织的设施、服务能力和从业人员的职业资质等要做出限制性规定。例如，成都市《乡村旅游开业基本条件》地方标准中规定了开业应具备的基本条件和要求，包括从业资格、经营服务场地、接待服务设施、经营管理、从业人员等五个方面的要求，规定乡村旅游必须持四证才可以开业，即“营业执照”“卫生许可证”“健康证”“排污许可证”，缺一不可。成都市还制定了《乡村旅游服务质量等级划分及评定》，采用星级划分方式为五级，从低到高依次为：一星级、二星级、三星级、四星级、五星级。上海市《乡村旅游服务质量等级划分》根据旅游服务的环境、建筑、设施设备、服务管理水平和活动项目的不同，将乡村旅游服务质量由高到低分为三星级至一星级三个等级，从基本条件、住宿、餐饮、活动项目和组织管理等五个方面提出具体标准和要求。

农户申请开办家庭旅馆时，必须“四证”俱全（即卫生许可证、安全许可证、旅游从业人员岗前培训证、经营许可证）；对经营户进行等级评定时，应从基础条件、安全标准、卫生标准、资源与环境保护、综合管理、接待设施、服务质量要求和项目选择等方面对其进行综合评价等。

（二）筹集资金

对于那些资源条件好、级别高的乡村旅游项目，要充分发挥政府的主导作用，由国家牵头，联合一些经济实力和管理能力较强的企业或私人入股，走股份制或股份合作制的道路；鼓励国企、私有经济单独或合作开发，也鼓励农民个人或联合开发。总之，要多渠道、多层次，多种形式筹集资金。(www.xing528.com)

要防止各部门、各级政府一哄而上开发乡村旅游，只讲规模，不求质量，片面追求利润，忽视原住民权利和游客满意度的行为。

在国家、地方、村镇积极开发乡村旅游项目的同时，要鼓励农户发挥各自优势，开发有特色的项目。对旅游产品、住宿、交通、小型演出等产品，要鼓励个体农户筹办，对乡村大型文艺演出等产品，要鼓励社会化投资。要鼓动个人、乡村、县投资，吸收闲散资金与外资，利用股票上市、债券发行、股权置换、项目融资等资本市场直接融资方式，同时银行、税务、保险部门也应该积极支持，保证低风险的市场运作机制，建立起财政扶持、金融支持、群众自筹、吸引外资等开放型、多元化机制。

（三）人才管理

乡村旅游并非只是满足游客食宿以及提供一些简单的娱乐活动，事实上它对农业生产和经营管理以及农业旅游开发提出了更新、更高的要求。这既需要掌握农业科技的工程技术人员，更需要高层次、复合型的经营管理人才。因此，除了农户经营者自身必须努力提高素质之外，还要逐步引进外来的高素质人才，以传播、带动和提高农村劳动者素质，造就一代高素质的新型农村居民，提供人力资源基础。