水与生态环境：推进我国水生态文明建设效果

水利部落实中央有关生态文明建设，相继发布了一系列水生态文明建设的文件，主要包括：2013年1月，水利部发布了《关于加快推进水生态文明建设工作的意见》（水资源〔2013〕1号），提出“加快推进水生态文明建设，是指更深层次、更广范围、更高水平上推动民生水利新发展的重要任务，是促进人水和谐、推动生态文明建设的重要实践，是实现‘四化同步发展’、建设美丽中国的重要基础和支撑”，其中阐明了水生态文明建设的目标是：最严格水资源管理制度有效落实，“三条红线”和“四项制度”全面建立，节水型社会基本建成，用水总量得到有效控制，用水效率和效益显著提高，科学合理的水资源配置格局基本形成，防洪保安能力、供水保障能力、水资源承载能力显著增强，水资源保护与河湖健康保障体系基本建成，水功能区水质明显改善，城镇供水水源地水质全面达标，生态脆弱河流和地区水生态得到有效修复，水资源管理与保护体制基本理顺，水生态文明理念深入人心。该文件指明了水生态文明建设的指导思想、基本原则、目标及主要工作内容，成为落实十八大有关加强生态文明建设精神、推进水生态文明建设、促进经济社会发展与水资源水环境承载力相协调，不断提升我国生态文明的水平，努力建设美丽中国的重要指引性文件，它的颁布拉开了全面建设水生态文明的序幕。2013年水利部先后发布《水利部关于开展全国水生态文明建设试点工作的通知》（水资源〔2013〕145号）、《关于加快开展全国水生态文明城市建设试点工作的通知》（水资源〔2013〕233号），确定了首批45个城市作为全国水生态文明城市建设试点。截至目前，我国已有105个水生态文明建设试点城市。水利部颁布的一系列关于水生态文明建设的意义要求和纲要，提出水生态文明建设的重要意义、目标原则及主要工作内容，强调了水生态文明建设试点工作的总体要求及组织实施方案，坚持以“人水和谐、科学发展、保护为主、防治结合、统筹兼顾、合理安排、因地制宜、以点带面”为基本原则，为进一步加快开展全国水生态文明城市建设试点工作提供了基础支撑。

各级领导及专家学者也就水生态文明建设提出了各自的观点。陈雷在2013年召开的济南水生态文明建设暨济南市创建全国水生态文明城市会议上，对水生态文明的内涵进行了阐释，并提出了具体的工作思路和内容；陈明忠通过论证水生态文明与生态文明的内在关系，揭示了水生态文明建设的重要意义，提出了水生态文明建设的指导思想和基本原则，梳理了我国水生态文明建设的核心内容和重点工作，提出加强顶层设计、稳步推进的技术路线图；陈明以水资源管理和保护为切入点，阐述了以水资源保护为中心的水生态文明建设的重点工作；高波从基础理论、关键技术、解决方案三个层次分析了水生态文明建设的科技支撑需求，按照区域水生态文明建设的完整逻辑过程，梳理出水生态文明科技创新方向与重点，并提出了开展水生态文明科技创新工作需要注意的几个关键问题；水利部发展研究中心从“五位一体”视角提出了加强水生态文明制度建设的总体思路，按照落实最严格水资源管理制度的要求，分析了新时期加强水生态文明制度建设的重要任务；詹卫华以加强实施最严格水资源管理制度试点、水生态修复与保护、水土保持建设、水利风景区建设为具体实践，以开展水生态文明城市创建为切入点，建立健全水生态文明建设的体制机制，完善水生态文明建设法律体系与制度体系，大力开展水资源与水文化理论研究，积极宣传水生态文明建设理念，切实推进水生态文明建设；王文珂以山东省水生态文明建设为对象，阐述了山东省开展水生态文明建设的成效与今后应注意的问题。王建华、胡鹏在梳理水生态文明评价指标相关研究现状与已开展工作的基础上，对水生态文明的内涵进行了解读，提出了包括水生态系统、水供用系统、水管理系统和水文化系统的水生态文明评价指标体系框架，并开展了个系统的评价指标筛选，明确了各项指标的具体计算方法，结合水生态文明评价的基本条件和特色性指标，形成了较为完整的水生态文明评价体系。

地方水务管理部门及专家学者也相继发表了一系列文章，张曰良针对济南市的水生态系统问题，提出了水生态文明建设的具体内容和措施；邓广兴、任广云、卢立兰等分别以郴州、临沂市为对象，在分析各自水资源问题的基础上，提出实施水生态文明建设的内容和措施；任宪韶简要介绍了海河流域水资源开发利用过程中产生的问题，提出了海河流域水生态文明建设目标和推进水生态文明建设的六项主要任务；高华、曹先玉等立足山东省城市水利发展现状，对水生态文明城市评价体系构建进行初步探讨；彭金平针对江西省吉安市存在的水污染、水资源管理和水生态建设体制机制问题，提出了加强水生态文明建设的举措。(www.xing528.com)

自2013年水利部下发水生态文明城市试点文件至今，已陆续有105个城市加入到试点城市中，目前这些城市正在编制实施方案，部分方案已经通过水利部审查，未来这些方案在试点城市的成功实施，会带给这些城市以新理念、新思路、新技术、新方法，必将取得巨大的成效。