兰州市大气污染治理监督管理规定概述

1.《兰州市大气污染防治工作监督管理责任规定》出台的必要性

2012年以来，省市合力实施的三年大气污染治理整体战攻坚战取得显著成效，城市空气质量明显改善，群众满意度显著提升，兰州市摘掉了长期罩在头上的大气污染“黑帽子”，2013年、2014年环境空气质量排名上升至中游，成为全国环境空气质量指数下降最快的城市之一，“兰州蓝”已逐渐成为新常态。在治污过程中，一些深层次的问题逐渐凸显，能源和产业结构未得到根本改善、低空面源污染精细化监管不到位、机动车尾气污染日益突出，使得本市大气污染防治形势依然严峻，特别是新的空气质量标准提出了更加严格的要求，2014年本市有3项污染物超过标准，与人民群众对良好空气质量的期盼，与“做大做强做美兰州”的要求还有很大差距。为进一步明确和强化大气污染防治工作政府及相关部门的监督管理责任，对政府及相关部门严格履职、齐抓共管和空气质量持续改善起到重要的促进作用，兰州市专门制定了《兰州市大气污染防治工作监督管理责任规定》（以下简称《规定》）。

2.《规定》的出台依据(www.xing528.com)

《规定》主要根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、国务院《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》、《甘肃省环境保护监督管理责任规定》、《甘肃省黄标车和老旧车淘汰工作职责分工》（甘黄标车办发〔2015〕1号）和《兰州市环境保护监督管理责任暂行规定》等法律法规，遵循科学、合理、具有较强的可操作性的基本思路，认真梳理兰州市大气污染治理中存在的问题，研究、借鉴国外和外省市的管理经验，总结兰州市大气污染防治行之有效的措施，从规划计划、财政投入、考核评价、日常监管、应急响应等方面明确了市、县（区）人民政府及兰州新区、高新区管委会的职责。对环境保护、发展和改革、工业和信息化、公安、财政、国土资源、城乡建设、城管执法等27个主要治污部门的职责进行了明确，同时提出“其他相关部门和单位按照各自职责对环境保护工作进行监督管理”。