大气污染治理：属地化管理实施

在兰州工业结构中，中央和省属大企业占主导地位，其增加值占到全市工业的80%左右。这些企业既是经济发展的支柱，也是造成污染的大户，它们的管理权不在地方政府手里，地方政府协调难度较大。按照污染治理属地化管理的总体要求，不论是中央和省属驻兰行政事业单位，还是企业和部队，一律纳入治理工作一盘棋的格局之中，无条件服从指挥，全方位配合支持，把治理的重点聚焦到高污染企业上，在强化监管中营造污染共治、责任共担的氛围，形成了区域统筹、群防群治的工作格局，赢得了社会各方面对大气污染治理的认同和支持。例如在燃煤锅炉治理改造过程中，兰州市充分发挥军地联动优势，地方政府投入1.58亿元，对驻兰部队实行管网建设、锅炉改造的全额补助，在2个月内全面完成46家94台燃煤锅炉的治理改造任务。再如2013年11月，甘肃省、兰州市与国电集团公司就在甘发展事宜进行了友好会谈，甘肃省政府从深化治理兰州大气污染，实现环保效益最大化角度出发，建议本工程出城入园异地建设，国电集团公司高度重视，研究后同意并积极响应甘肃省政府和兰州市政府建议。根据供热、环保、城市规划及电厂建设条件要求，在设计单位、环评单位踏勘论证的基础上，甘肃省发改委、兰州市发改委组织有关部门进行充分论证，经兰州市政府市长办公会、常务会及兰州市委专题办公会议研究决定，项目最终选址榆中县金崖镇窦家营。该厂址距离国电兰热公司老厂约17公里，毗邻陇海铁路和兰渝铁路，土地现状为建设储备用地，规划为工业园区。本工程工业用水采用兰州市雁儿湾污水处理厂之水，采用国内最为先进成熟的环保技术，五电场静电除尘+湿式电除尘器，综合除尘效率≥99.97%；低氮燃烧+SCR脱硝技术，脱硝效率≥85%；石灰石－石膏湿法单塔双循环脱硫工艺，脱硫效率≥98%，二氧化硫排放浓度为44 mg/Nm3，氮氧化物排放浓度为45mg/Nm3，粉尘控制在6.4mg/Nm3，远低于特别排放限值。由于环保设施升级增效，本工程各项污染物排放较原址扩建大幅削减。根据环评论证，本工程排放的SO2、NO2、PM10和PM2.5对评价范围内的最大日平均浓度影响值分别仅占《环境空气质量标准（GB3095-2012）》中二级标准的0.9%、1.7%、0.13%和0.32%，环境影响非常小。为加快项目前期工作，兰州市委市政府多次召开专题会议，研究部署有关工作。兰州市和国电集团公司分别成立领导协调小组，每月进行调度，超常规开展工作。目前，主体工程可研报告已通过电规总院审查；省级单位支持性文件已全部取得，水保、水资源、职业病、安评、铁路、电网、用地预审均已取得有关部委和企业支持性文件。已完成初场平、初勘、试桩等现场施工准备工作，目前正在抓紧开展初步设计阶段相关工作，争取早日建成投产发挥环保效益。(www.xing528.com)