该项目公众参与采取专家咨询、问卷调查、公示3种方式相结合进行。专家咨询对环评起到了指导性作用,咨询研讨会和座谈会中提出的结论和建议在环评报告书编写过程中得到了充分的重视,并反馈给设计单位,在设计中风力发电机组布置等方面做了改进。对所涉及的环境影响已在报告书中有所体现。
问卷调查对象分为团体和个体。由于该项目对于不同人群影响方式和程度不尽相同,其中对在工程海域及周边作业的渔民影响最为明显,因此将个体对象分为普通公众和直接受项目影响的渔业生产从业者。公众参与共调查取得个人意见121份,其中普通公众意见93份,利益相关者(渔民)意见28份,利益相关者占总调查个体比例23.1%。
截至公示结束,建设单位和环评单位均未收到公众对风电场建设的意见和建议,说明公众对工程建设不存在重大反对意见。(www.xing528.com)
综合公众参与意见,渔政等团体对该项目具有较高的认知度和支持度,针对项目提出的意见具有较高的参考价值。网上接受调查的普通公众和被调查的渔民由于在生活和工作方式的区别,对项目的观点不尽相同,前者比较关心的是项目对海洋生态环境和鸟类栖息环境影响,后者则对项目建设对渔业生产的影响较为关心。半数以上的渔民表示愿意为项目建设而改变现有的生活、生产方式,并对项目建设表示支持。但值得注意的是有约18%的被调查渔民对项目建设表示反对,主要原因是担心风电场建设可能对渔业生产产生影响,以及风力发电机组的存在对作业安全有一定隐患,同时对于可能受到的影响,渔民主要要求通过经济补助的方式进行补偿。对于渔民对该项目的反对意见,评价单位对反对者均进行了回访调查,并在报告书中建议通过采取转业安置、经济补偿等方式,并在项目开展前期加强协商、沟通,保障受影响渔民的利益,使该项目获得更高的公众支持率。
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