博物馆等文物机构的安全防范技术概述

安全防范有三种基本手段：人力防范（人防）、实体防范（物防）、技术防范（技防），这三种手段必须有效结合，才能取得好的防范效果；安全防范有三个基本要素：探测（预警）、延迟、反应，这三个要素必须相协调，才能建设一个好的安全防范系统或设施。

科学技术的不断进步使技术防范手段不断更新。技术防范手段的引入，带来了安全防范工作革命性的变革。

目前，国内外常用的技术防范手段主要有三大技术领域：

（1）物理防范技术，通常也称为实体防护技术。主要是指利用各类建（构）筑物、实体屏障以及与其配套的各种实物设施、设备和产品（如门、窗、柜、锁具等）构成系统，以防范安全风险。这类防护技术与建筑科学技术、材料科学与制造工艺技术的发展关系极为密切。

（2）电子防范技术，主要是指利用各种电子信息产品、有线/无线通信产品、计算机网络产品等组成系统或网络，以防范安全风险。这类防护技术与探测（传感）技术、监控技术、视频与多媒体技术、计算机网络技术、系统集成等科学技术的发展关系极为密切。

（3）生物统计学防范技术，是法庭科学的物证鉴定技术与电子信息科学的模式识别技术相结合的产物，主要是指利用人体的生物学特征（如指纹、掌纹、虹膜、声纹、面相等）进行个体目标识别与控制，从而防范安全风险的一种综合性应用科学技术。这类防护技术与现代生物科学、生物工程技术、现代信息科学技术以及法庭科学技术的发展关系极为密切。

（一）安全防范技术的概念

安全防范技术是用于安全防范领域的各种技术。目前，我国的安全防范技术主要是电子技术、传感技术、精密机械技术、光学技术、通信技术以及计算机技术密切相结合的综合性的防范应用技术。

安全防范技术作为社会公共安全科学技术的一个分支，具有其相对独立的技术内容和专项体系。在国际上，国际电工委员会：IEC-CT79报警系统标准化技术委员会，是国际专业标准化组织，该报警系统标准化技术委员会按其制定修订标准的任务分设了十二个相对应的专业化技术工作小组。我国根据实际情况和社会需要也逐步建立了与IEC-CT79相对应的技术委员会，负责该领域国内标准化工作。其工作内容有：报警系统的一般要求；入侵和抢劫报警系统；火灾报警系统；社会报警系统；传输报警系统；术语；屏幕用途报警系统（即安全检査用途报警系统）；环境报警系统；技术报警系统；运输报警系统；防商店行窃报警系统；入口控制系统等。

从上面十二个工作组的工作内容来看，根据我国安全防范行业的技术现状和未来发展趋势，我们可以将安全防范技术按照学科专业、产品属性和应用领域的不同归纳为以下十个方面：视频监控技术；出入口目标识别与控制；入侵探测与防火报警技术；移动目标反劫防盗报警技术；报警信息传输技术；社会安防与社会救助应急报警技术；防爆安全检査技术；实体防护技术；安全防范网络与系统集成技术；安全防范工程设计与施工技术。

（二）安全防范技术适用范围

安全防范应渗透生活各个方面，社会上各个部门、单位、场合、场所都应具备一定的安全防范意识，掌握充足、有效的安全方法技术。对于军事单位、国防部门及国防、军事相关研究设施、党政机关部门、国家重点建设项目、博物馆、展览馆、银行、金库、金融系统、仓库、大型商场、百货大楼、居民区、通信系统、电视、广播等要害部门及重要单位，更是要对安保工作等安全防范工作给予绝对充足重视。安全防范是保证部门及单位正常运作的基础环节之一，这些部门及重要单位是安全防范技术的重点应用场所。

军事单位、国防部门及国防、军事相关研究设施中，从事的工作很可能会涉及国家军事机密，因此必须抓好安全防范工作。国防、军事相关部门是国家研究、生产、使用飞机、导弹、核武器等先进武器、战略性军事装备及相关产品和配套设施机构，这些地方的信息安全与否，直接关系国家安危，必须杜绝任何泄密的可能性。军事单位、国防部门及国防、军事相关研究设施中，资料库、档案室、库房、生产线、出入口、周界都应作为安全防范的重点对象。

党政机关部门是国家政治的核心部门，各个党政机构的领导人、要员都集中在这个地方，这些人是党和国家能够正常运转、平稳发展的核心，因此必须把安全防范当作一项重要任务执行，要确保他们的安全。在这些机构中，除了重要人员外，还有大量的机密资料，涉及国家政治、军事、科技、经济、外交等各个方面的重要机密和重大决策，这些资料关系着党和国家的命运，与国民经济发展息息相关。如果没有做好安全防范工作，一旦出现泄密事故，会造成党和国家的损失，甚至动荡。党政机关部门的资料库、档案室、办公室、出人口、周界都应作为安全防范的重点对象。

国家重点建设项目直接关系到国计民生，对我国国民经济发展、人们生活水平提升、国家财政收入提高等具有促进作用。国家重点建设项目一般会涉及高精尖的技术，且项目建设施工周期长、投入大、规模大，在整个建设过程中需要做好安全防范工作。国家重点建设项目的资金、设备、资料、设计方案、原材料都是安全防范的重点对象。

博物馆、展览馆等文物收藏、修复、研究机构中藏有大量珍贵文物，这些文物具有极高的艺术价值以及经济价值，以及极高的历史研究价值，涉及古代生产、生活、军事、政治、外交等方面，是历史研究的重要对象，必须做好安全防范工作，保证这些珍贵文物的安全。博物馆、展览馆等文物收藏、修复、研究机构中，安全防范工作的重点是反盗窃以及反破坏。

银行、金库、金融系统等机构有大量货币、贵重金属储备，是不法分子的重点作案场所，如果不做好安全防范工作，会让不法分子有可乘之机，给国家造成经济损失。此类机构的安全防范工作重点在防盗、防抢，可以结合通信、报警、监控建立全方位的安全防范系统。

仓库、大型商场、百货大楼有大量物资储备，这些地方资金、物品高度集中，人员流动大，是不法分子的重点作案场所，有必要加强安全防范，做好防火、防盗。

居民区的安全与否和每个公民的日常生活息息相关。居民区的安全防范工作涉及每位居民的人身、财产安全，如果出现事故，会影响社会的稳定程度，因此要做好防火、防盗措施。

科学、合理地使用各种安全防范技术，加强安全防范力度，不仅可以在犯罪分子进行犯罪时，有效起到安全防范作用，减少犯罪行为带来的损伤、降低犯罪分子造成的危害，更重要的是让犯罪分子望而却步，从而达到防患于未然的效果。

（三）安全防范技术的未来发展前景

科学技术的发展与进步不断改变着人们的生活方式，改善着人们的生活水平，给人们的生活带来了极大便利，与此同时也给犯罪分子带来了隐蔽性强、复杂程度高、智能化的新犯罪手段。为了满足变化的安全防范需求，安全防范技术在快速发展、更新。

随着数字视频技术、微计算机技术、微电子技术、光电技术等领域的高速发展，安全防范技术变得更加网络化、智能化、数字化、集成化。现代安全防范技术的核心转向图形处理，这得益于数字视频技术的进步。由于数字信号比模拟信号具有更强的抗干扰、抗失真效果，被广泛应用于安全防范工作。由于数据压缩问题在数字化技术中的解决，网络技术得以应用于安全防范工作之中，使得现代安防系统变得更加灵活、开放、广泛。

伴随着硬件技术的不断发展，安全防范技术不断革新，新的安防系统以及可以实现出入口控制、探测报警以及视频监控等各种综合功能的集成。安全防范技术的应用未来应向更加多功能、综合化的方向发展。安防控制系统的设计要将通信、防盗、防火、放破坏、防暴、防入侵等各个分系统进行有机结合，最大限度地发挥安全防范技术作用。

（四）安全防范系统的使用范围

一般地说，一个完整的安全防范系统应包括技术系统、实体防范和人员防范，即“人防、技防、物防”。实践证明，只有这三者有机地结合在一起才能充分发挥技术系统的作用。因此，拥有入侵报警、电视监控等先进技术系统的单位，切不可忽视人防、物防的作用，需牢记人的因素第一。

1.技术防范报警系统的开通使用

（1）明确技术防范报警系统的警戒方式。技术防范报警系统的关键在于让各设防部位处于警戒状态，不同的设防部门应采取不同的警戒方式，因此在报警系统正式投入使用之前应先确定以哪种方式进行警戒。警戒方式主要包括定时警戒、下班警戒、离人警戒、连续警戒、开放时间警戒、记录备查等，具体如何采用，应视具体情况而定。

定时警戒。定时警戒指一定时间段内固定时间开启报警系统，让设防部位进入警戒状态的一种警戒方式。定时警戒是一种适用范围非常广泛的警戒方式，适合在下班后一定时间内，工作人员不会离开即将要设防的工作岗位，或下班后时常有工作人员加班或娱乐的设防部位。采用定时警戒方式的报警系统，一般不会在下班后立即开启，因为下班后设防部位还有工作人员。例如，吃完晚饭回来加班的工作人员或回家没什么事在工作地点学习、娱乐的工作人员。

定时警戒系统有固定的开启时间，一般开启时间为晚上工作人员离开后到早上工作人员上班之前，对于周末休息的单位和部门，在休息放假期间要全天开启。采用定时警戒方式，在每天报警系统开启前，值班人员要对设防部位进行清场、检查并上锁，确保无误之后再开启报警系统。

在早上某一固定时间关闭报警系统。报警系统的关闭时间要设在次日工作人员上班之前，报警系统开启的时间内要禁止任何人进入。定时警戒不强制要求工作人员在下班后必须离场，符合人们的工作习惯和生活习惯，因此容易被人接受。如果有工作人员在领导批准的情况下，需要在报警系统开启时间内（例如半夜、周末、节假日等）来公司加班，处理紧急情况，这时则需要向值班人员进行备案，暂时关闭报警系统。由于这种必须要当时处理的紧急情况发生的概率并不高，所以给防范工作的开展带来很大困扰。

盗窃案一般会发生在夜晚，在犯罪分子集中作案的这个时间段开启报警系统，作用则比较明显。但是在下班时间到报警系统开启的固定时间之前，以及报警系统的固定关闭时间到上班时间之前这两个时间段里，并不能保证设防部位有工作人员在现场，且这两个时间段内报警系统处于关闭系统，无法起到安全防范作用，所以这种警戒方式还存在漏洞。为确保安全防范工作万无一失，对于重要的设防部位应采取更加稳妥，更加全面，安全系数更高的警戒方式。

下班警戒。下班警戒指在下班时间内让设防部位进入警戒状态的一种警戒方式。严格来说，下班警戒属于定时警戒一种，比普通定时警戒更加严格，更加稳妥，安全系数更高。下班警戒不允许工作人员在下班时间内进入设防部位或在设防部位逗留，适合安全管理严格的部门。

下班警戒系统有固定的开启时间，一般开启时间为晚上下班时间后到早上上班时间前，与定时警戒不同的是，采用下班警戒方式，报警系统的开启时间与上下班时间咬合得比较紧，不会留下太长的空隙时间。例如，下班时间为18点整，报警系统的开启时间可以设定为18点10分；上班时间为9点整，报警系统的关闭时间可以设定为8点50分，在休息放假期间要全天开启。采取下班警戒的方式，虽然还无法把工作人员的去留和报警系统的开关时间完全咬合，但空隙时间短，犯罪分子一般很难在这么短的时间内破坏设防部位的内部防护装置，完成作案并逃脱，因此比定时警戒更加稳妥、全面，安全系数也更高。

离人警戒。离人警戒指设防部位一旦没有人驻留，便进入警戒状态的一种警戒方式。离人警戒比下班警戒更加严格，更加周全，工作人员的去留和报警系统的开关时间完全咬合，不给犯罪分子任何可乘之机。离人警戒比较适合上班时间内未必有工作人员驻留，且相对重要的设防部位。

连续警戒。连续警戒指设防部位24小时不间断地处于警戒状态的一种警戒方式。连续警戒最为严格、稳妥，安全系数最高，不仅可以防范无人状态下的盗窃，还能防范抢劫等有人状态下的暴力行为。这种警戒方式是连续不断的，并且不会影响人的正常活动。连续警戒使用范围较小，一般在特别重要的设防部位才会用到，如金银制品与珠宝首饰等贵重物品的生产车间和库房、印钞厂的重要车间和成品库房、银行金库等。连续警戒的警戒策略要根据人员流动特点制定，设防部位在有人的情况下开启手动报警设备以及视频监控设备，当设防部位进入无人状态时，需要开启自动报警设备，防止非法人员入侵。为了让设防部位在值班人员交班等情况下可以及时切换两种警戒状态，报警系统应具备随时切换状态的功能。

开放时间警戒。开放时间警戒是指只在开放时间让设防部位处于警戒状态的一种警戒方式。这种警戒方式适用于在非开发时间内设防部位没有贵重物品存放以及被非法入侵概率极低的情况。档案馆和图书馆的阅览室、银行营业大厅等公共场所在非营业时间会把贵重物品转移走，这些地方在非开放时间段内被非法入侵的可能性较低，也没有需要保护的物品、资料，所以一般会采用开放时间警戒的方式进行安全防护。除此之外，开放时间警戒还有另一种特殊的适应环境，一般就是对某些特殊的、特别重要的展品、商品、柜台会进行单独设防，这时一般会采用开放时间警戒，这些设防部位在非开放时间，其独立安防系统可能会关闭，并融入外围整体的安防系统中。

记录备查。记录备查指通过对来往进行人员记录，为出现问题和追究责任提供依据的形式，实现安全防范的一种警戒方式。记录备查这种警戒方式适用于夜间人员流动频繁，上下班界限模糊不清，有频繁的业务活动设防部位。

记录备查可以通过在入口建立管理控制系统，以打卡、指纹等技术手段记录人员往来，也可以通过视频监控人员的流动情况。在记录查备设防部位区域内部，如果有重要程度较高的部位，应结合其他警戒方式完成安全防范工作。

（2）备勤工作。报警系统只是对非法入侵行为进行警戒并报警，在一定程度上对犯罪分子产生威慑，使犯罪分子不敢继续犯罪行为，但无法对犯罪分子给予惩戒，也无法保证犯罪分子会因此终止犯罪行为，这时需要备勤队伍登场。备勤工作的内容是确保设防部位的安全，在受到报警后要立即前往入侵事件发生现场，对非法入侵行为进行制止，对犯罪行为实时打击。

日常，有报警系统对设防部位进行严格警戒，有值班人员对设防部位进行轮守，所以备勤队伍并没有具体任务，当出现情况时要保证备勤队伍能够做到快速出击，及时阻止非法入侵，打击犯罪行为。只有对备勤队伍的管理和建设给予高度重视，才能保证备勤人员在执行备勤工作中真正发挥作用。为了实现备勤工作的快速响应，要杜绝麻痹思想、侥幸心理等错误思想的产生，严格要求，明确纪律。

要强化对备勤人员的管理，确保备勤人员能够严格遵守相应的规章制度。备勤人员在工作时间要坚守岗位，不能因为任何理由离开，当发现非法入侵行为时，要快速响应，在指定时间内赶到案发现场，展开侦查，行动要勇敢、果断，一旦发现犯罪分子立即抓获，如果与犯罪分子产生冲突，要做到战必胜，攻必取。备勤人员要严于律己，对各种自卫械具做到了如指掌，努力提升自身的作战能力；在执行任务时，备勤人员切忌擅自行动、越权行为（紧急救险情况除外），要做到绝对服从保卫部门领导人的指挥命令。在没有作战任务的时间里，各种警具、武器要保管妥善，不得私用、外借、带出，严防抢盗。在执行任务使用武器时，不做超出制服罪犯范畴的行为，如果犯罪分子已经停止反抗或没有进行抵抗，则不能对其进行伤害、打骂。行动时要防止误抓，无法确认是否误抓的要移交公安部门审查。任务结束后，相关备勤人员要把犯罪分子交由公安部门处理，并书面呈交事情经过的总结报告，为犯罪分子的定罪提供依据，为备勤工作的改进提供依据。

（3）对安全防范设备定期检查、维护。监控、报警等设备能够正常运行，是开展安全技术防范工作的先决条件。如果设备不能正常运作，则无法及时发现非法入侵行为并发出报警，备勤人员就无法及时赶到现场对犯罪行为进行打击，安全防范技术体系也会分崩离析，因此要确保各种设备保持良好的工作状态。有些安防系统的功能并不像对讲机、电视机可以直接反馈信息，因此应对安全技术防范系统中的设备进行定期检查、维护，及时发现问题，解决问题，防患于未然。

为保证及时发现并解决系统中的问题、故障，应制定并不断完善设备检查、维护、修理制度。该制度主要注意两个方面，一方面是各种设备检查时间的制定，二是检查种类的相关规定。各类设备检查时间的制定要根据设备的实际情况而定，要考虑设备的设防部位、安装环境、器材特点等因素。检查时间可以分层次制定，如年度、半年度、季度的大范围定期检查，风、雨、雷、雪、雾、炙热、严寒等特殊环境下的检查，以及每天开机时对功能的检查等。检查种类方面，一些报警设备可以从功能上实现自检，但其他设备则可能无法做到，这时则需要一定的检查方法。

第一，检查设备功能。这里说的检查设备的功能并不是指日常设备的功能检查，而是通过模拟的方式检查设备是否能够在不同侵入状态下实现自身功能。对于功能衰退、失灵的设备要及时维修、更换。

第二，对设备进行全方位系统检查。设备每运行一段时间要对其传输线路、控制设备、功能、安装位置等方面进行全方位检查。除此之外，要重视外界环境对设备的影响，例如设备上的灰尘是否影响设备的监测效果，周围树木是否因为生长而遮挡了器材的探测范围等。检查时要注意细节，及时发现设备的外壳破损、线路裸露、接头锈蚀、松动等情况。为以防万一，要对维持设备工作的供电系统以及备用电源进行检查。

第三，对设备进行科学、专业的检测。这类检测可能会用到专业的检修器材、仪表，需要交由专业的技术人员完成。对检测中有问题的设备要及时调试修复，功能衰退、失灵的设备要及时维修、更换。

检测中要明确各自责任，为主要的设备和设防部位建立档案，被检查的设备、检查项目、检查时间、检查方法和执行检查任务的人员，针对检查结果采取行动都要记录在案。

2.技术防范报警系统的值班守机

传统安全防范工作是安全技术防范工作产生的基础，先进的监控、报警技术系统是安全技术防范工作得以顺利展开的核心。和传统防范工作相比，安全技术防范工作更具可靠性、主动性。虽然系统中的监控、报警设备可以自动发现非法入侵并发出报警，但这一切看似自动的功能，却离不开人的操作、掌握和干预。系统的开机警戒需要值班守机人员完成，如果发生报警，复核判断也需要值班守机人员完成，证实发生非法入侵后对有关人员的通报，也需要值班守机人员完成。

值班守机人员是架立在人员防范与技术防范直接的桥梁，是沟通人员防范与技术防范的纽带，是防范技术系统中不可或缺的一部分。值班守机工作对于整体技术防范系统来说至关重要，很大程度上影响报警系统的功能效果。如果值班守机这个环节出现了纰漏，例如值班守机人员擅离职守，疏忽导致警戒设备误操作、未开机等，如果发生这些情况，报警系统则不会发挥其原有功效，犯罪分子也不会得到应有惩罚。在挑选值班守机人员时要提高要求，对符合条件的进行培训，通过岗前培训让每一名值班守机人员明确自身职责，熟练掌握相关设备的操作方法。除此以外，要为值班守机工作的顺利进行铺平道路，让值班守机人员可以顺利完成工作，加强值班守机队伍建设，提高值班守机人员素质。(www.xing528.com)

（1）提高值班守机人员的甄选条件。值班守机工作夜间值班时间长，工作环境安静，工作责任大，很容易出现困倦。因此，在选择值班守机人员时，一定要能力、身体和心理承受力强的工作人员。在能力要求方面，值班守机人员要具备一定知识水平、判定能力以及指挥组织能力。在身体要求方面，值班守机人员要具备灵敏的反应、正常的视力和听力以及强壮的身体。在心理要求方面，值班守机人员要沉着冷静、果然决绝、责任心强且耐得住寂寞。除此以外，政治上要符合要求，并且不能有嗜酒等不良嗜好。在接到报警系统的报警后，值班守机人员要做到当机立断，不能拖泥带水，延误战机。

（2）在正式上岗前，值班守机人员要接受岗前培训。通过岗前培训，让每一名值班守机人员明确自身职责，熟练掌握相关设备的操作方法。培训可以通过三个角度展开：①值班守机人员应做好责任感的培养。培训时，要让被培训者深刻认识到防护部位的重要性，如果发生情况会造成哪些后果；②相关设备、器材的测试和使用方法的传授。操作简单的设备可以学习说明书或请人讲解，操作复杂困难的设备要通过专门强化培训；③复核判断并做出正确决策的能力培养，通过培训要让被培训者知道在什么情况下该做出什么反应。

（3）完善值班守机人员的工作条件。为值班守机工作的顺利进行铺平道路，让值班守机人员可以顺利完成工作，主要涉及以下四个方面。

第一，要保证报警设备正常、稳定运行。报警等设备能够正常运行，是开展安全技术防范工作的先决条件。如果这些设备不能正常运作，则无法及时发现非法入侵行为并发出报警或者频繁出现误报。报警系统是电子设备，有可能会受到电场、磁场等各自因素影响，发生误报也是情有可原。

第二，为值班守备人员配备一定的报警复核设备。对于值班守备工作来说，一个方便有效的报警复核设备十分必要。如果发生报警，值班守备人员通知备勤团队出勤，往往只是劳师动众，无功而返，长此以往备勤团队也会懈怠麻痹，受到警报后置之不理更是不可取的行为，需要一个提供报警复核功能的设备，帮助值班守备人员在岗位上进行复核。目前，报警复核方式主要有两种，分别是视频监控复核与声音监听复核，两种复核方式各有优势，也各有缺陷。视频监控复核的优势在于准确性高，缺陷在于有盲区、死角，对光照条件有要求，造价昂贵。声音监听复核的优势在于没有盲区、死角，对光照条件没有要求，造价低廉，缺陷在于结果可能会受到现场噪音的干扰，丢失准确性。复核方式具体如何选择要根据实际情况而定。

第三，为值班守机人员准备可靠的通信手段。受到报警系统的报警后，如果值班守机人员经过复核认为确实有非法入侵的情况发生，要以最快的速度向备勤人员发出出勤通知并向上级汇报；如果涉及机密部门，要通知该部门的负责人，并且视情况及时汇报给当地公安机关，这一系列的操作涉及消息通知，没有一个快速、安全、可靠的通信手段是不行的。因此，应为值班守机人员配备专门的通信设备，建立专门的通信通道、网络，以确保消息以最快的速度传达给目标。

第四，为值班守机人员合理配备自卫设备。在武器库、美术馆、博物馆、银行等保有贵重、危险物品的设防部位，有发生抢劫案件的可能性，犯罪分子如果持有危险武器，将对值班守机人员的人身安全造成严重危害。因此，在这些设防部位的值班守机人员应合理配备自卫设备，如加固值班室的牢固程度，为值班守机人员配备一定非杀伤性自卫武器，加装应急报警装置等。

（4）加强对值班守机人员的管理，加强值班守机队伍的建设，提高值班守机人员素质，为此应对值班守机人员提出以下要求。

第一，提高警惕性，时刻保持高度警惕。值班守机人员在工作时要坚守岗位，严谨擅自离岗，时刻做好应对非法入侵行为的准备。严谨任何人在未经允许情况下进入监控、报警中心，值班室要锁好门窗，防止抢劫等暴力行为发生。值班守机人员应对设防部位做到了如指掌，熟练掌握报警系统的检查、操作流程，严格按照规定时间打开、关闭警戒系统，并与备勤保持通讯。

第二，沉着冷静，在接到报警后要能够判明报警种类、位置，可以针对不同的报警情况，采取对应的合理应对方案，对复核后证实为非法入侵的情况要快速做出反应。

第三，对证实的非法入侵行为迅速做出正确反应。对入侵的反应要稳中求快，要符合应急处置方案的相关规定。向备勤及其他有关人员反映情况时，语言要言简意赅，精准明确，把非法入侵发生的位置和入侵人数、入侵者的暴力威胁程度讲清楚。

第四，在备勤人员等应急处理人员出动后，继续对发生非法入侵的现场进行监控、监听，持续为应急处理人员报告现场的最新情况以及犯罪分子的最新动向。如果被证实是误报，则应迅速做出反应，恢复设防部位的警戒状态。

3.警情处置分析

（1）值班守机人员要以最快速度对报警信息进行处理。报警信息的处理步骤为：接警、复核、判定、报告、决定出警、下令出警。接警指报警系统发出报警信号，值班守机人员接到报警信号的过程。接警时，值班守机人员收到报警有误报的可能性。因此，当值班守备人员收到报警信号后，要立刻对报警进行复核判断，如果判断确实是非法入侵，则要立即报告给负责保卫工作的人员，决定出警后发出出警指令。值班守机人员在接警后要根据报警位置、种类等综合因素进行复核判断。该过程要考虑不同报警系统间的差异性。

（2）备勤团队在收到出勤指令后，要迅速完成准备、集合、出发等流程，以最快速度赶往入侵现场，其间务必做到准确、快速。

出警越快，在与犯罪分子的斗争中占据越多主动权。虽然对安全防范系统的备勤人员要求时刻保持高度警惕，但在现实中往往无法实现。如果事先通知，则可以事先准备，做好动员、任务部署等工作，但对于突发的、无法预料的非法入侵事件，则无法实现做出准备，在完全被动的情况下，备勤力量往往做不到收到出警指令后立刻出发。因此，为了能够在接到出警指令后，调整好状态，完成出击的准备，要加强对备勤人员的管理力度。

（3）现场处置。现场处置包括对入侵事件现场的包围、搜索、调查以及与犯罪分子战斗并将其制服等一系列过程。这个环节由赶往现场的应急处置人员负责，为预防突发情况，过程中一线人员要保持沉着冷静，勇敢果断。

（五）安全技术防范管理规定

面对安防行业的形势发展，如何做好技术和行业的管理工作，适应新形势的需要，成为管理部门亟待解决的问题。管理水平髙低将直接影响技防行业的社会效益和经济效益，也直接关系到产品及系统的质量和技术水平的提髙以及行业的长远发展前景。

1.安全技术防范管理的实施必要性

安全技术防范管理的必要性主要体现在以下四个方面：

（1）通过安全技术防范管理，对采取措施的单位，尤其是要害部门及重点部位进行监督、检查和指导，责成相关单位建立和完善安全防范体系，从而提髙全社会的治安防控能力，更有效地预防和制止违法犯罪，保护国家、集体财产和人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进建设的发展。

（2）通过安全技术防范管理，可以及时查堵漏洞，防止假冒伪劣的技防产品进入流通和实用领域，保证技防产品和技防工程质量，保护用户利益和企事业单位的合法权益。^[6]

（3）通过安全技术防范管理，公安机关对从事安全技术防范系统工程设计、施工的企事业单位进行资格审查，依法査处，防止不具备资格的技防工程施工单位承建技防工程，净化市场环境，保障工程质量。

（4）通过安全技术防范管理，可以加大安全技术防范的宣传力度，加快技防产品推广使用步伐，不断扩大技防产品和技防工程的覆盖面，并使技防产品和技防工程保持正常运转，在安全防范中发挥应有作用。

2.安全技术防范管理机构及主要职责

目前，我国的安全技术防范管理体系已基本形成，其主管部门为公安部领导下的各级公安机关。早在1984年，公安部就在科技局设立了安全技术处。1992年，国务院批准，社会公共安全产品（包括消防、道路交通管理、安全防范技术、治安管理和刑事勘查与物证鉴定）由公安部牵头、协调、实行归口管理。1998年政府机构改革中，国务院进一步明确了公安部行使安全技术防范的管理职能，公安部确定了科技局三处的管理职能。

具体体系如下：一级主管部门为公安部安全技术防范领导小组和公安部安全技术防范管理办公室。公安部安全技术防范管理办公室简称公安部技防办，是公安部安全技术防范领导小组的办事机构，由公安部科技局、经济保卫局、治安局、刑事侦查局、文化保卫局共同组成。在公安部安全技术防范管理办公室的指导下，各省、自治区、直辖市公安厅、局组建安全防范技术办公室或技术预防办公室，它们是二级主管部门，在当地公安厅、局直接领导下开展技防管理工作；在它们下面还可以设立地、市县级防范技术管理办公室，为三级主管部门。目前，全国安全技术防范管理机构在部、省二级是健全的，地、市县级管理机构尚不健全，但多数地市公安机关在当地公安局的科技管理或治安或刑侦等部门设立了技防管理办公室。

各级公安机关根据各自的管理权限，负责本管辖区域内指导、协调、监督等安全技术防范管理工作，具体履行以下六项职责：

一是，加强安全防范技术产品的检测工作。在技术监督部门指导下，组织技防产品的检测、鉴定，实施产品质量的监督管理。技术监督部门是国家产品质量监督管理的行政主管部门，公安机关在技防产品行业管理中，要接受技术监督部门的业务指导，按照有关产品质量监督管理的有关法律、法规和规章，实施技防产品的检测、鉴定和日常监督管理工作。不合格产品不能进入国内市场，产品执行优质优价。

二是，对从事安全技术防范系统工程设计、施工和维修的企业单位进行资格核查、发证、年审等管理监督工作。对于在技防工程建设中有突出贡献、做出显著成绩、公司素质有明显提髙的施工单位，可以提前升级；对于在技防工程建设中有重大问题、公司素质有明显降低的施工单位，可以提前降级或取消施工资格。

三是，指导落实安全技术防范措施。公安机关应在治安防范工作中把采取技防手段作为一项重要内容，督促有关单位认真加以落实；提供安全防范技术与信息服务，解答业务咨询，指导有关单位根据实际防范需要选用质量可靠的技防产品和系统，掌握使用方法，制定处置预案，建立健全值班、使用、维修等管理制度；促进安全防范技术的应用与发展。

四是，受理技术防范系统工程的申报、审批工作。会同技防工程建设单位及其上级主管部门，对技防工程的设计方案进行审查论证，监督施工质量，并在技防工程竣工后，组织验收，并依据管理级别向上级机关履行备案及报批报验程序。

五是，对技防产品和技防工程的使用实施监督检查。对已安装使用技防产品和建立技防工程的单位，公安机关应随时掌握所在单位使用的效果和管理情况，对于防范中出现的问题，要认真分析产生的原因，提出解决办法，并督促使用单位按时布防和撤防，防止使用不当或不按规定使用等情况的发生，杜绝安全隐患。

六是，査处违反技防管理的行为。为保证技防管理工作的顺利进行，公安机关应对违反技防管理的行为进行查处，发现未按规定采取安全技术防范措施，擅自生产、销售、进口技防产品，擅自承接技防工程，技防工程未经验收或验收不合格投入使用等行为，由县以上公安机关责令有关单位进行整改，逾期不整改的，对法定代表人和直接责任人给予罚款，并会同有关部门按照有关法律、法规的规定进行处罚。

3.安全技术防范管理的要求标准

安全技术防范管理要遵循以下要求标准：

一是，加强公安机关技防管理部门建设。为做好技防管理工作，各级公安机关要成立技防工作领导小组，下设有关职能部门组成的技防管理办公室，对内协调各业务部门的关系，对外开展各项管理工作。技防管理人员要认真学习和掌握有关管理规定，钻研有关技术知识，不断提髙业务素质和管理水平，承担起管理责任。

二是，加强与有关管理部门的协作。技防管理工作面广、量大，涉及的单位多，与政府有关主管部门保持良好的工作关系，争取支持和协助，是做好技防管理工作的必要条件。技防产品的质量把关离不开技术监督部门的指导，技防工程管理需要建设单位主管部门的配合，技术防范措施的推广应用，更要有各部门的通力合作。

三是，寓管理于服务之中。技防管理要正确处理管理与服务的关系，既要严格执法，又要树立服务意识，为有关单位提供方便。管理工作中要简化手续、提髙效率、提供信息咨询、提出合理建议、帮助解决困难、增强管理效果、促进技防措施的落实。

四是，实行人防、物防、技防相结合。安全技术防范不是万能的，它不能完全代替其他防范措施。因此，在采用技防措施的同时，要实行人防、物防、技防相结合，充分发挥公安机关、单位保卫部门、治保会和群众联防组织的作用，形成立体防范体系。

五是，严格控制知密范围。为了发挥技防产品和技防工程的作用，防止违法犯罪分子破坏技防设施后实施犯罪行为，要注意对技防产品的性能、特点、安装部位进行保密，把知密人员限制在最小范围。

【注释】

[1]蔡云海.城市轨道交通车辆检修基础与设备［M］.成都：西南交大出版社，2016.

[2]曾青中，韩增盛.城市轨道交通车辆［M］.成都：西南交通大学出版社，2006.

[3]范维澄，闪淳昌.公共安全与应急管理［M］.北京：科学出版社，2017.

[4]关明全.城轨车辆技术与应用［M］.北京：中国铁道出版社.2005.

[5]胡用生.现代轨道车辆动力学［M］.北京：中国铁道出版社，2009.

[6]连苏宁.城市轨道交通车辆构造［M］.北京：机械工业出版社，2010.