水电的是非之争：不可再生的资源

2008年4月2日，《南方周末》报刊发了一篇题为《西南水电大跃进“八个三峡筹划开建”》的报道。记者在四川成都、雅安和云南怒江实地调查采访后认为，在能源价格大涨的背景下，各大电力公司在西南各大江河的干流上开工建设大量的水电站，其总装机容量相当于8个三峡工程，这种大跃进式的开发方式不仅严重破坏当地生态，还将导致一系列隐患。

文章一出，一石激起千层浪，关于水电开发的是非之争被再次端上台面。媒体之间自成“正反”双方，“反方”如《南方周末》者大肆渲染水电开发的弊端，“正方”则浓墨重彩水电开发的利好。双方打得难解难分，“公说公有理，婆说婆有理”，孰是孰非，僵持不下……

综观双方的观点，好像都是有理有据，但是我们应该看到这样一个基本常识：凡事没有绝对，如同一枚硬币，具有两面性。“鱼与熊掌不能兼得”。一方面开发水电，在发电、防洪、灌溉、航运等方面意义重大；另一方面，将其定义为“对生态、气候完全没有影响”也是不客观的。因此，水电的开发与不开发，必须充分权衡利弊。在做的过程中，应当扬长避短、趋利避害，使其产生最大的价值。

以我国怒江开发中存在的争论作为一个例子来看看国内的情况。在这场争论中，我们不断地在“保护”与“开发”之间徘徊着，似乎还没有找到一个明确的答案。

我国水能资源丰富，能发电将近5.4亿千瓦左右，居世界第一位。但是，我国水能资源主要集中在西南地区。在我国水电水利规划设计的大幅项目地图前，可以清楚地看到，西部几乎所有的江河都被大坝拦腰截断。只有怒江的原始生态流域保存相对完好，也已规划开发。截至2006年，实际开发的水电在1.29亿千瓦左右，利用率不到25％，大大低于发达国家50％～70％的开发利用水平。

位于滇西横断山脉纵谷的怒江、澜沧江、金沙江三条大江，在东西150千米内紧密地排列依偎着，群山高耸，峡谷深壑，构成地球上独一无二的地理奇观。这三江的整个区域达41万平方千米，雪山和冰川环抱其间，古老的孑遗植物在这里延续生命，珍稀的动植物在其间繁衍生息，这是地球精心营造的一个最雄奇瑰丽的自然宝藏。2003年联合国教科文组织第27届世界遗产大会决定，将我国这一“三江并流”的自然景观列入联合国教科文组织的“世界遗产名录”。

准备在这里实施的怒江水电开发方案，刚一出台便引发巨大争议。双方争议的焦点在于：建坝所带来的破坏问题。反对者们列举了建坝后将出现的污水问题和泥沙淤积问题，说明建坝是不可行的。而支持者则认为，如果不进行开发，当地的群众无法脱贫而继续维持刀耕火种式的发展模式，生态环境同样会遭到严重破坏，因此支持者们认为只有当地老百姓不需要刀耕火种来维持正常生存，怒江的环境保护才能进行，才能可持续发展。我们难以评判谁是谁非，因为就现阶段的实际情况而言，政府可划拨的财政资金有限，不可能在完全不开发的情况下实现怒江环境的保护。但是在怒江修建大坝真的符合当地人民的长远利益吗？

怒江(www.xing528.com)

国外的相似案例也许能够给我们提供一些借鉴。20世纪70年代，埃及建成了阿斯旺水坝。这座水坝给埃及人带来了廉价的电力，控制了水旱灾害，灌溉了农田，然而也破坏了尼罗河流域的生态平衡。几千年来定期泛滥的尼罗河水带来的肥沃土壤，冲积形成了富饶的三角洲。阿斯旺大坝建成后，截断尼罗河，阻挡了尼罗河夹带的大量淤泥，使两岸土地日渐贫瘠，尼罗河两岸绿洲失去了肥料的来源，没有足够的淡水冲刷土壤中的盐分，土地盐渍化、沙漠化倾向越来越严重，埃及这片美丽富饶的绿洲日渐消失。同时，高坝下游河段沉积物日积月累，使污染情况更加严重，水生动植物的生存环境受到影响。1965年地中海产沙丁鱼1.5万吨，而大坝建成后的第二年，埃及海域已见不到沙丁鱼了。尼罗河下游成了静止的“湖泊”，为血吸虫、蚊子的繁殖提供了条件，阿斯旺地区附近居民的血吸虫发病率高达80％～100％基于对水利开发弊端的考虑，在瑞典，几乎所有未被大坝截流的河流均被法律保护起来，以免受到人为开发的破坏。在美国，大约有16000千米的“杰出”河段在1968年通过的联邦《国家自然与风景河流法案》中得到了保护，还有许多河流也受到州一级的立法保护。

阿斯旺大坝

然而，田纳西流域的水电建设却被证明是一个成功范例。田纳西河位于美国东南部，在20世纪20—30年代，该地区经济落后，工业基础薄弱，由于森林被破坏，水土流失严重，洪水泛滥成灾，加之交通闭塞、水运不通，环境恶化，疾病流行，文化落后，成了美国最贫困的地区之一。在第二次世界大战期间，美国国会立法，成立田纳西流域管理局，开始了规模宏大的田纳西流域治理工程，从在田纳西流域建设水电设施开始，经过40多年的规划和建设，田纳西流域的自然资源得到了综合和合理的开发，区域经济得以振兴。到1977年，全流域平均国民收入比1933年增加了34倍。可以说，正是从水电工程建设开始，改变了田纳西人的生活，把一个贫穷的田纳西，建设成了以工业为主，全面发展的现代化的田纳西。

在水电开发方面，结合当地居民的利益至关重要。在加拿大和美国等一些国家和地区，考虑到生态资源一直是当地居民在使用，所以采用居民以生态资源入股的方法，个人入股大约占30％左右。只要电站还在发电，还在创造经济效益，失去土地的当地居民就不会为生存担忧，他们一直与电站、与电力企业贫富与共。

正反两方面的案例还有很多，联系到中国的具体国情，发展是需要的，但不能操之过急，因为欲速则不达。保护也是需要的，但不能片面、地保守地认为保护就是不作改变，因为事物是永恒发展的。

水电“是非”之争，也许终将在客观中趋于平静。