改革开放后，党报企业化管理成功

改革开放的大潮中，党报继续依靠“吃皇粮”无法取得长足发展，改革原有体制机制被提上日程。1978年底，财政部批准人民日报等首都8家报社联名要求试行“事业单位，企业化管理”的报告。党报实行企业化管理，经营活动按经济规律办事，通过市场竞争增强经济实力。

（1）发展广告等多种经营，增加报社经济收益

1979年1月，《天津日报》率先恢复刊登商业广告。《解放日报》自1979年恢复刊登广告后，至1989年，共为报社积累资金4950多万元。恢复的第一年广告收入20多万元，1988年广告收入达1800多万元，也为千家万户传递了大量信息，扩大了报纸的影响。^[5]1988年3月，国家新闻出版署和国家工商行政管理局联合发布《关于报社、期刊社开展有偿服务和经营活动的暂行办法》，明确规定：报社可以开展国家政策允许的、与本身业务有关的有偿服务和经营活动。各级党报开展多种经营，努力增加报社的经济收益。

（2）探索自办发行，增加报纸发行量

1985年1月，地市级党报《洛阳日报》正式告别邮局发行，采用自办发行。据统计，《洛阳日报》邮局发行时最高发行量为6万份，改为自办发行后当年发行量上升到8万份，1986年超过10万份。^[6]1988年，省级党报《天津日报》实施自办发行，在全国引起连锁反应，各地党报转向自办发行，或采用邮发与自办发行相结合的办法。党报发行量得到提升。

（3）增容扩版，增加报纸信息量，增强市场竞争力(www.xing528.com)

随着新闻产品市场竞争日趋激烈，报业市场份额被一次次重新分配，新闻的商品属性越来越引起人们关注。党报开始扩版，以增容改革的方式应对日趋激烈的同业竞争，化解党报在市场化生存面临中的宣传任务与受众需求的矛盾。1987年，《广州日报》率先扩版。随后，《天津日报》《解放日报》《北京日报》也开始扩版，在全国形成了扩版浪潮。

（4）改革经营管理和人事管理制度

按照企业化管理要求，各级党报对原有的经营管理和人事制度进行重大改革。1983年初，经国家有关部门批准，对《陕西日报》实行经济责任制，国家每年给报社纸张差价补贴80万元，超亏不补，减亏全留。^[7]报社内部实行经济责任承包，经济指标逐级分解。如报社印刷厂承包上缴利润的额度，编辑、行政部门承包费用支出的额度。经济责任制实施当年，陕西日报经济收益比上年增加17%，减亏50多万元；1984年比1983年又增加23.3%，实现扭亏为盈。^[8]

人事制度改革同时展开。1983年，吉林日报社为改变编采工作“吃大锅饭”现象，建立了岗位责任制和奖惩制，合并采编部门，做到人员减少、层次减少、工作效率提高。1984年，人民日报实行采编工作责任制，明确了从社长、总编辑到编辑、记者各自的岗位责任。