党报在进行舆论监督报道时，必须要把握好“上”与“下”的关系——既要认真领会，吃透党和政府的精神；又要深入调查，了解人民群众的心声，确保舆论监督报道的选题是党和政府、人民群众都高度关注的问题。这一点刘少奇在《对华北记者团的谈话》中曾有明确表述：“党的新闻事业是党和人民的耳目喉舌，是党联系人民群众的桥梁。报纸每天把党的政策告诉群众，又把群众的呼声、要求、困难、经验以及党的工作中的失误反映给党。”[3]把握好“上”与“下”的关系，是党报进行舆论监督报道的基本要求。
把握好“上”与“下”的关系，首先要正确认识到党性和人民性是统一的。党和人民群众的立场、目标、利益都是一致的，党性和人民性自然也是一致的。党报的舆论监督报道应坚持党性原则，切实宣传好党的主张；又要坚持人民性原则，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，体现出对党负责和对人民负责的一致性。认识到这一点，才能把宣传好党和国家的路线方针政策与反映人民群众的愿望有机结合起来。
此外，作为记者，在采写舆论监督稿件时要“上”“下”兼顾。一方面，熟悉和了解上级精神，能够有政治家办报的思想认识，从大局出发审视问题；另一方面，要脚踏实地，深入基层，了解群众的想法、看法，多关注社会民生问题，有“为民请命”的情怀。在进行舆论监督报道时，“上”“下”兼顾是好作品产生的前提。(www.xing528.com)
2015年6月29日，《北京日报》刊发的一篇舆论监督稿件《污水处理站建成三年未见一滴水》，就是一篇很好地把握“上”与“下”关系的稿件。党的十八大以来，生态文明建设已经摆在改革发展和现代化建设全局位置，习近平总书记多次强调“绿水青山就是金山银山”，这篇稿件是切合中央精神的。而记者发现采访线索是与深入基层分不开的。记者在采访中了解到，政府虽然在北京各村积极推进污水处理站建设，但由于建管分离，一些村的污水处理站并未投入使用，资源闲置了三年，群众意见很大。一方面，村民家的污水按污水处理设施正常使用在排放；另一方面，污水处理站却不见一滴清水流出。抓住这个典型案例，记者披露了农村污水处理设施建管过程中的问题，把贯彻中央精神与反映人民群众遇到的实际问题很好地结合了起来。
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