一、江苏大运河文化带发展前瞻
（一）三大层次的融合
大运河文化带建设，对“带”字的概念解读很重要。无论是保护还是利用，都要用“带状”思维去思考。大运河开凿的历史时机、航道走向、管理模式及其社会功能都是由当时社会的哲学理念、政治观念、价值观念等综合条件决定的。大运河的开凿和通航、商业的发展、漕运的兴旺，又反过来作用于沿岸人们的精神文化中。大运河为文化交融与发展提供了载体，而沿河各地文化通过广泛的交流，实现了深度的融合发展。运河文化属于一种跨水系、跨流域的区域性文化系统，是包括运河流域政治、经济、文化、科学等一切社会活动的总和，同样包涵着理念（哲学观念、价值形态等）、制度（技术保证、管理、运作模式等）和物相（具体的河道、设施、运载工具等各种物质存在形态等）三个不同的层次（见图6-15）。
图6-15 大运河文化带建设的三大层次
每个运河城市其实都依赖于具有一定特色的自然条件和资源，他们既互相交融，又是相对独立的“民俗传承活空间”，保留着各自相通又不同的历史文化，因而它们在物质、社会、精神三个生活层面上都具有“自我”的个性。标志性文化作为区域文化具象的概括，全面反映特定区域文化整体面貌，既可以是运河城市衰落的助推器，也能成为促进城市发展的原动力。
（二）打造“标志性文化”
“标志性文化”所体现的城市生态系统、人文环境、社会心态的关联性，契合了习近平总书记提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的理论内涵和实践要求。标志性文化一方面需要和主流中心文化交融，另一方面又意味着新的社会意义和文化内涵。从标志性文化的生态本源、传承通路、发展格局三方面，揭示当前标志性文化建构中所面临的现实困境：显性表象复制与隐性内涵演绎的冲突；精英文化体验与大众文化消费需求的冲突；流行商业策略与深入人文关怀冲突；都市文化建构与传统民俗传承冲突。
“标志性文化”的现实困境来自运河城市发展经验和教训的深刻启示。据不完全统计，目前江苏沿运河大小城市基本都在谋划古城重建。重建只是文化的表象复制，城市文化、城市生活是回不去的。大运河文化的问题表现在被商业化、过分异化，丢失了原本的文化，缺乏对文化生态环境的保护，缺少当地居民的自觉参与，保护流于形式，导致生活中的文化消失，文化失去了生存的土壤。
标志性文化的逆向重构需要调试机制校正其变迁轨迹，减少消极影响，使其在新的外部环境中获得一种新的适应，实现文化的传承、弘扬、发展和前进。政府主导、专业介入和民众自觉三种机制，它们互相联系互相促进，共同推进标志性文化重新构建。由于大多数标志性文化是当地的本土的，是生产生活实践的经验结晶，主要依靠口头传承，系统性和理论性相对不足，一些本属于自身文化创造的知识无法与市场对接，需要文化精英用先进的理念、技术手段及商业模式，创造性转化、创新性发展标志性文化，使标志性文化得到改造与提升，展现出永久魅力和时代风采，成为运河城市发展中更基本、更深沉、更持久的力量。
二、江苏大运河生态带发展前瞻
（一）第一阶段：停止破坏
停止破坏是一切生态治理的核心。我国河道生态治理投入资金巨大、效果差的根本原因在于边治理、边破坏，因此，运河生态治理的第一步在于实现破坏的停止。在国际上，河道生态治理主要在于恢复和保持河道生态的自然状态的观点，已被广泛认同和重视。例如，日本、德国对人为封闭和施工的河道进行了自然状态的恢复，去掉以前在河岸和河底建造的水泥板和水泥河岸，软化河床，尽量使河内与岸边的动植物形成自然的生态平衡。我国可以通过强力执法，严格禁止、严厉惩罚对运河的工业污水排放、生活污水排放及对运河动植物的乱捕、乱伐，停止运河一切运输，将所有河道运输转向陆地运输（现有运河运输的经济效益远远低于运输对生态破坏需要付出的生态治理成本）。可以考虑设立水警，以保障生态治理最关键最核心环节和目标的实现。
（二）第二阶段：系统规划
基本恢复自然河流、实现人与自然和谐共存的河流是当代河流治理的基本方向。因此，在对大运河生态系统治理进行规划时，应组织大运河所流经的所有省市政府职能部门，河流系统所涉及的动物、植物、水利等生态相关领域的专家，制定具体、详细的大运河生态系统治理规划方案。方案可充分借鉴国际成功经验，例如，参考英国泰晤士河流的治理、欧洲莱茵河治理、韩国“可持续城市河流治理措施”等，借鉴国外水资源从污染到治理的动态过程经验，特别是许多西方国家在城市与水资源关系演变中经历的“依存、破坏分离和互动协调”的过程，其中的经验值得借鉴。(https://www.xing528.com)
（三）第三阶段：实施管控
由于水环境的治理是一项长期而艰巨的工程，因此实施大运河生态系统规划方案，应坚持有所为有所不为，尽量减少人为干预。按照系统规划方案，各省市既应适当统一步伐，又应根据各地方各河段的具体情况进行分步骤分阶段实施。对该清理的淤泥要进行清理、该拆除的水泥河底和水泥河岸要拆除、该投放的鱼类要大量投放、该重新种植的水生植物和河岸植物等要进行适当的移植，以促使大运河逐渐恢复自然生态状态，并逐渐进入自我生态修复期。
三、江苏大运河旅游带发展前瞻
学界诸多研究表明，大运河旅游开发和旅游线路开辟具有巨大的潜力。
（一）提升战略高度，优化开发规划
活态古运河具有高度的旅游价值和开发前景，应将发展运河旅游提升到应有的战略高度。目前，江苏省已确定了“两线一区（沪宁线、陇海线、沿海旅游区）”的旅游发展战略格局。可以考虑再增加一条纵向的“运河线”，将“两线一区”调整为“三线一区”的旅游战略布局，如此将更有利于带动江苏中西部地区的旅游发展，并将对全省旅游经济产生更大的促进作用。
表6-17 古运河旅游产品体系
（二）治理污染，美化运河环境
古运河游览依托的是水。河水污染或河道不畅均会危及运河旅游的可持续发展。沿岸的城镇建设，极大破坏了运河两岸的古朴风貌，降低了运河旅游的魅力。应采取强有力的措施，进行全面的清理整顿。严格控制污染源，对造成环境严重污染或破坏整体景观的项目必须采取整改措施，必要时关、停、并、转。要处理好城镇建设与“保护”“保留”的关系，积极保护和修复运河遗迹，恢复江南水乡风貌特色。要大力整治河道，确保运河航道的畅通。
（三）多方集资，健全旅游设施
古运河纵贯众多不同的区域，如果没有沿线各市县的合作，很难将运河之旅推向市场并产生良好的效果。应树立全局观念，建立旅游协作制度，加强密切合作，共同筹集资金，协同实施旅游资源的开发、旅游设施的建设、旅游环境的保护、旅游市场的开拓、旅游活动的安排、旅游商品的生产和供应等工作。
（四）强化管理，提高旅游从业人员素质
要加强旅游管理工作，健全管理体系，规范旅游市场、旅游开发和旅游经营行为。要重视产品质量的控制与提高，尤其要重视服务质量的提升，以质量求生存，靠质量求发展。
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