鞍山市生态城市建设评价及策略

“建设生态文明”是实现现代化的新理念、新要求和新的历史使命。把城市建设成生产发展、生活富裕、生态良好、资源节约、环境友好的现代化大都市，人民能在良好的生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展，人与自然和谐相处，是建设生态文明城市的客观要求。鞍山市建设生态文明城市，上有基本国策，中有政府供给的支持，下有群众需求，“天地人”合一，生态文明建设必将有一个长足的发展。

（一）优势条件

1.雄厚的经济实力为鞍山生态城市建设奠定经济基础

经过多年的建设发展，鞍山奠定了比较雄厚的工业基础。历经改革开放的洗礼，鞍山老工业基地重新焕发了青春。特别是进入21世纪以来，鞍山以开放促改革、促调整、促发展，全面建设开放型地区经济，坚持以科学发展观为统领，牢牢把握“稳中求进、稳中求快”总基调，加速结构调整，稳步推进各项工作，全市国民经济和社会事业步入加速发展的快车道，综合经济实力显著增强。

2.丰富的资源为鞍山生态城市建设提供不竭动力

鞍山境内已探明的矿产资源有51种，其中储量最丰富的铁矿、菱镁矿、滑石矿、岫玉等，岫岩县被中国矿业协会命名为“中国玉都”。鞍山是中国优秀旅游城市，拥有世界第一玉佛、亚洲著名温泉、国家名胜千山、中华宝玉之都和祖国钢铁之都五大旅游品牌。鞍山的森林资源丰富，不仅森林种类繁多，且目前森林覆盖率很高，被评为全国生态文明先进城市和全国森林城市，为建设生态文明城市积累了丰富的经验。现代农业建设步伐加快，全年新发展设施农业30万亩，总面积很高。海城菱镁深加工、台安化工新材料、岫岩非金属矿产品深加工产业集群建设全面推进。利用鞍山现有资源，有效注册商标8000多件，地方企业拥有中国驰名商标有15件。丰富的资源为鞍山生态城市建设提供了不竭动力。

3.当地政府为鞍山生态城市建设提供制度保障

鞍山市政府也高度重视鞍山生态城市的建设，出台了相关的法规来遏制环境污染，采取相应的措施来治理环境问题，努力发展鞍山经济和社会事业的同时，十分重视鞍山环境质量的改善。

（二）制约因素

鞍山市目前在文明生态城市建设中，主要面临生态环境的制约因素，包括以下几个方面。(www.xing528.com)

1.生态建设缺乏统一的指导准则和建设规划

鞍山市委市政府把生态文明的建设作为重点工作，但也只是从全局和战略的高度解决可持续发展问题、生态与环境问题。鞍山现有的城市规划，虽然也考虑到城市的生态保护和生态功能的建设。从总体上看，并没对未来“文明生态城市”建设提出更明确的规划和要求。鞍山原有的生态建设原则与目标已经落后于国内一些先进城市。另外，目前鞍山在城市规划和建设过程中无论是区域宏观战略，还是具体项目操作都对环境因子考虑不足。

2.城市生态基础设施滞后

生态基础设施是城市生态系统生存和发展的基础，直接影响着城市的生态环境和生活质量。鞍山是国内老牌的工业城市，拥有鞍钢等一批重工业企业，由于工艺技术等因素的限制，给鞍山市生态环境带来了严重的污染。目前鞍山市生态基础设施建设滞后、设施数量、规模和处理能力均较低。随着城市规模的不断扩大，各种设施的处理能力已远远不能适应城市发展的要求。

3.生态建设的保障机制不健全

城市生态建设涉及城建、规划、土地、市政公用、市容、工商、环保等政府部门，是一个需要多方密切配合、相互协作的系统工程。一方面，由于生态建设涉及问题较多，牵涉的面广，实际运作过程中，在一定程度上仍然存在协作度不高的问题。另一方面，在法制建设上，涉及生态环境保护的相关法规体系还不完善。中国关于生态城市建设方面的研究与实践起步比较晚，且没有现成的模式可供参考，建设鞍山生态城市的工作还处于探索阶段。

4.企业和市民的环保意识淡薄，整体素质不高

企业是经济人，是以盈利为目的的社会组织，将获取最大的经济价值作为企业追求的首要目标，因此企业在生产过程中往往以牺牲环境的代价来换取最大的利益，环保意识比较薄弱。企业虽然对于生态城市的建设给予了高度重视，但环保宣传的力度还不够大，市民的生态环境意识比较淡薄。鞍山是一个以汉族为主要人口构成的多民族地区，共有汉、满、同、朝鲜、蒙古、锡伯、藏等32个民族。多民族造就多元化的文化，不同的民族之间的文化、生活方式、交流方式都存在着很大的差异，这也为鞍山生态城市建设的宣传带来一定的困难。市民生态意识的增强不是一蹴而就的，它需要一个漫长的过程。