拓展生态空间，加强环境保护为生态环境下的城市建设策略

坚持在发展中保护、在保护中发展，是广州一直秉持的生态城市发展理念。比如，广州在全国率先开展城市建设总体战略概念规划，规划确定了“南拓，北优、东进、西联”的发展思路，形成了以山、水、城、田、海的自然格局为基础，主要沿珠江水系发展的多中心组团式网络型城市结构。通过以珠江为城市空间景观发展的纽带，沿珠江前后航道发展带、沙湾水道发展带、蕉门水道发展带，与广州传统城市中轴线、新城市中轴线以及沿轨道交通用地发展轴交汇，共同形成广州作为特大城市多中心网络型的发展形态，进而形成以大都会核心区为中心，以高、快速路网与轨道交通体系为依托，各级城镇辐射范围合理、空间分布均衡的大中小城镇相结合的多层次、星座式的市域城乡布局结构。值得注意的是，广州的城市规划建设，特别突出区域协调发展和生态优先原则，有关部门专门制订了《广州市城市生态环境规划》，先保护好城市的山体、森林、水脉，再进行城市建设规划。即广州坚持以人为本、宜居优先、城乡一体，创新规划理念，强化规划调控，突出内涵提升、功能完善，推动城市空间集约化、基础设施现代化、城市管理精细化。优化城市空间布局，科学编制城市总体规划，促进“三规”有机衔接，重点优化提升一个都会区，打造两个新城区，建设三个副中心，完善多中心、组团式、网络型城市空间结构。中心城区更加注重内涵提升，突出完善高端服务功能、提升国际大都市的品质和形象；外围城区更加注重功能完善，突出拓展城市空间、提升发展能力、带动镇村共同发展。

此外，广州在环境治理和环境保护等工作上也是不遗余力。近年来，广州积极推动产业的转型升级，实施中心城区产业“退二进三”和“双转移”战略，关停、转移、淘汰一批企业，努力做到城区内环以内无工业。中心区工业企业退出后，腾出空间大力发展现代服务业，尤其是发展科技研发、设计创意、现代物流等生产性服务业以及服务外包等。在城市新区加快发展先进制造业和战略性新兴产业，重点推进重大发展平台建设。通过明确新老城区功能定位，进一步形成以服务经济为主体、具有较高生态质量的特大型城市产业结构。利用举办“两个亚运”和创建全国文明城市的契机，制订和实施了“青山绿地”“蓝天碧水”“花园城市”等重大行动计划，大力开展以空气环境、水环境、交通环境和人居环境为重点的城市环境综合整治，实施空气质量PM2.5监测，实现了“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”的阶段性目标，获得世界水资源论坛水环境治理奖第一名和国际可持续交通奖，荣获“全国文明城市”“国家环境保护模范城市”“国家园林城市”“国家森林城市”“国家卫生城市”等称号。(www.xing528.com)

站在新的历史起点上，广州要推进新型城市化发展，构建资源节约型、环境友好型社会，仍然需要在城市发展的规划布局上更加深谋远虑，在环境保护的实践工作中更加扎实有力：要积极实施节地计划，节约集约用地，促进土地综合高效利用，提高用地效率，构建区域生态安全格局，划定法定基本生态控制线，有效保护城市山、水、林、田等重要生态资源。要进一步创新环境管理制度，完善生态规划和环境保护的政策体系。加大生态屏障地区的财政转移支付，不断完善水源涵养林生态补偿机制。提高环保准入门槛，强化规划环评，从源头上控制污染。同时，还要继续开展水环境、空气环境、交通环境及人居环境综合整治，强化水系、湿地等生态敏感区和风景名胜区的资源保护，减少和控制土地污染，积极推进珠江水系和珠三角城市空气污染联防联治，促进环境治理不断取得新成果。要着力实施清洁计划，完善废弃物处理。构建城乡统筹、结构合理、技术先进、能力充裕的废弃物分流、分类处理体系，经过若干年的努力，做到“回收垃圾全利用，原生垃圾零填埋”，形成市容市貌整洁、市民生活文明的整体风貌，解决“垃圾围城”困局，以实现“城更净”的目标。