应急调控指挥系统服务对象及职责

应急调控指挥系统的服务对象是应急指挥机构。

应急指挥机构负责事故的接警、应急方案的启动、整个应急过程的统筹和指挥,以及后勤保障等任务,由应急指挥决策机构、现场应急处理及后勤保障等3个部分组成。

1.指挥决策机构

(1)应急委员会。主要职责是审定突发水污染事故防范和应急计划并协调落实,是整个突发水污染事故应急的指挥和决策机构。应急委员会下设应急办公室,主要负责应急委员会日常工作;当发生重大或特大突发水污染事故时,由临时设立的应急指挥部统一指挥。

(2)专家咨询组。由环保、水利水文、气象等多个方面的专家组成,对事故进行综合的评价,提供决策方案,充当应急指挥部参谋。而在事故处理后,进行事故环境影响评价,调查和评价事故造成的环境破坏程度,提出环境修复方案。

(3)公众宣传组。主要是根据应急指挥部的授权对污染事故进行现场报道,定时发布事故的各种信息。同时,针对事故污染物的属性,宣传各种防护方法和措施,指导群众进行自我保护,解除群众疑虑,避免造成恐慌。

2.现场应急处理

(1)现场指挥组。主要负责事故现场的应急指挥和各专业组之间的协调,并通过专线和指挥部保持实时联系,起到“上传下达”的作用。

(2)工程抢险组。主要负责现场受破坏设施修复,污染源的控制,污染水体处理,搭建临时处理设施,灭火、防爆等工作。

(3)应急监测组。负责实时应急采样和监测,并向应急指挥部及时上报监测结果。(www.xing528.com)

(4)治安维持组。主要负责交通疏导和管制,人员的疏散、转移,设立警戒线等方面工作。

(5)医护救助组。主要负责对事故现场的受伤者进行初步的抢救和处理,并将伤员转移至医院进行进一步治疗;同时,为现场事故处理人员提供必要的医疗卫生防护。

3.后勤保障

主要负责保障应急通讯的畅通,保障防护装备、事故处理物品、工程抢险设备等后勤保障物资的供应,保障纯净水、食品等生活必需用品的供应。

以某跨流域大型调水工程为例:其水污染应急指挥部,在突发事件应急领导小组的领导下开展水污染事件的应急处置工作;水污染应急指挥部下设水污染应急指挥部办公室、水污染应急专业组等组织机构。

水污染应急指挥部的指挥长为分管局领导,成员包括相关副总师、水质保护业务部门负责人及相关部门负责人,二级运行管理单位负责人。职责为:审定水污染事件防范和应急计划,协调部门关系,统一落实应急行动;针对预案实施中存在的问题,适时进行调整、补充和完善应急处置措施;当水污染事件超出中线建管局通水运行处置能力时,依程序请求上级单位和当地政府支援,做好职责范围内的应急处理有关工作。

水污染应急指挥部办公室设在水质业务部门,作为水污染应急指挥部的办事机构,水质业务部门负责人兼任办公室主任。其职责为:贯彻执行水污染应急指挥部的决定;负责水污染应急指挥部的联合救援、综合协调及其相关组织管理工作;及时向上级主管部门报告水污染事件的进展情况;有计划地组织实施水污染事件应急救援的培训和演习;定期组织修订完善南水北调中线干线工程水污染事件应急预案,监督检查各级运行机构各自应急预案的制定、演练及实施工作;对水污染事件结果进行评估和经验教训总结,协助政府有关部门做好事件的善后工作。

事件应急处理期间,各级运行管理部门都有职责参与应急救援,根据各自职能特点和现场应急需要,成立7个应急专业组,包括水质监测组、调度组、现场处置组、后勤保障组、新闻宣传组、综合信息组、专家组。其职责分别为各自专业相应的相关响应内容。