高校学分制改革：反思与构建

2018年，教育部印发的《关于加快建设高水平本科教育全面提高人才培养能力的意见》中明确指出“完善学分制，推动健全学分制收费管理制度”。近两年，因为一批高校宣布进行学分制收费，学分制再次成为社会热点话题。

实际上，学分制收费并不是新鲜事物。从2007年起，北京等地部分高校就开始试行这一收费方式。湖北、广东、山东等多个省份的多所高校，也早已采用学分制收费。作为本科教育改革的一个着力点，学分制收费就意味着学分制教学改革的推行实施。因此，学分制收费被热议甚至被质疑，实际指向的还是学分制教学改革的认可度问题。

学分制改革作为一种高校教育教学模式发展趋势，实际上是以选课代替排课，有利于调动学生自主学习的积极性，允许学生根据自己的能力与兴趣安排个人的修学计划，鼓励他们自主选择课程，有利于推行弹性学制。同时，根据学生选课情况收取学费，选多少课交多少钱，既增加了收费的透明度，也可以在一定程度上以经济为杠杆，激励学生的学习动力。学分制还能够增强教师的竞争意识，有利于提高教学效果。学校可以把选课的人数作为评价老师教学的标准，从而有利于提高教学效果。

学分制的优点这么多，为什么还会被质疑呢？其原因有两点：第一，学分制的改革，尤其是学分制收费工作的宣传力度不够。包括学生和学生家长在内，只是单纯地被通知按照学分制收费办法去交费，并不理解学分制收费的意义何在，如果又遇到收费金额的计算发生差错，难免让人疑虑重重；第二，学分制改革的效果不足，没有说服力。如果只是按照学分制进行收费，实际上学分制教学改革并没有产生预期的效果，那么改与不改并没有区别，学分制的推动就很难进行。

单就学分制收费而言，其推动难度并不算大，只要在收费事项上做好说明，在收费过程中做到精准不出差错。实际上，采用学分制收费并不会加重学生家庭的负担，根据规定，学生按照培养方案正常完成学业所缴纳的学分学费（不含重修、辅修、双学位学分学费）和专业学费之和，应该不高于按学年制收费的学费总额。所以，如果学生按照培养计划修完学业，缴纳的学费和之前并无区别。如果学生愿意辅修或者攻读第二学位，在一些高校也有相应的奖励措施。(www.xing528.com)

但是，学分制教学改革的实效提升，确实还任重道远。学分制改革的核心是课程设置。学分制收费的实施，必然为课程赋予了一定的商品属性。学生要为自己选择的课程付费，那学校就得为学生提供较为丰富多样的课程选择。因此，学分制改革对于学校课程资源的提供能力有很高的要求。实际上，因为师生比的问题，目前各高校在人才培养计划制订方面，为学生提供的课程资源选择面很窄，学生学习的自主权发挥空间有限。具体而言，就是必修课程比重过高，选修课程比重过低，同一专业学生的课程选择很难实现个性化，基本上内容差不多，学分制很难实现名实相符，学分制收费也就失去了实际意义。

学分制改革是我国大学教育管理改革的方向。为了做到学分制的实至名归，教育行政部门首先应为高校放权，进一步落实和扩大学校自主权，让学校能自主设置专业、课程，增加选修课课程比重，满足学生对课程的选择。其次，高校要修订人才培养方案，并根据方案，要求每个专业都拟定一定规模的专业核心课程，学生在修满这部分学分后，即可按照自己的兴趣对其他课程进行跨学期、跨专业、跨班甚至跨校选择，达到毕业学分后可以提前毕业。

在保证教师存量的情况下，高校还要积极提高教师的研究能力和教学水平，提高他们的开课能力，以丰富充足的优秀课程资源，来满足学生的需要，保证学分制的全面有效推进。