中央层面城市水管理综合对策研究成果

1.适应形势发展需要，理顺行政主管部门在城市水管理方面的职能

为了便于涉水事务的统一管理，在中央政府的指导和协调下，对各级涉水行政主管部门在城市节水和供排水、水环境监测治理、地下水等方面的管理职责进行整合协调，从而使城市水务一体化管理形成自上而下的完整体系。

2.水务局管理体制应在立法中得到相应反映

加快理顺各管理职能的法律依据，使得各种有关法律法规的内容适合目前城市水管理现状的发展，特别是水务局管理体制应在立法中（至少在补充行政法规中）得到相应反映。

3.建立城市水管理框架体系，为各级水行政主管部门提供城市水管理的总体思路

本书在分析城市水管理理论研究动态和总结我国城市水管理实践经验的基础上，针对城市水管理中存在的主要问题，研究并提出在新形势下城市水资源可持续利用的城市水管理目标、内容和措施框架。

为了将本书建立的城市水管理框架体系更好地为各级水行政部门服务，需进一步深入研究各项管理制度和标准体系。同时要加强水利系统的学习和教育，积累经验、培养人才。

4.深化洪水管理理念，建立和完善防洪排涝配套法律法规和技术标准体系(www.xing528.com)

深化洪水管理理念，切实从控制洪水向管理洪水转变；加强对城市洪涝管理的立法，健全和完善城市防洪排涝的配套法律法规体系；强化城市防洪排涝技术标准体系建设，统一防洪排涝技术标准。

5.转变供用水管理观念，重视建立和完善城市供用水和节水法律法规体系

加强城市水管理部门行政职能、供水投资融资、地下水保护等各个方面的立法，出台有利于城市水管理顺利实施的政策方针，如制定有利于再生水、非传统水源利用的政策，并对有利于节水的行为予以鼓励。加大对城市水利事业的财政投入。将节水工程作为基础设施纳入基本建设计划。

为推进城市水管理体制改革，并按照社会主义市场经济发展和加强城市供水、节水、排水和水污染防治工作的要求，应加快立法步伐，进一步补充、修改和完善有关法律法规，尽快建立起符合我国国情的、科学的城市供水、节水、排水和水污染防治法律法规体系。同时要加强执法和执法监督工作，保证各项法律法规的有效实施。促使水污染防治、水资源保护和节水型社会建设走上法制化、规范化和科学化的轨道。

6.树立生态理念，营造和谐的城市水生态系统

树立全新的理念，即用生态的观点重新调整人与自然的关系，营造人和自然的和谐相处、共同发展的城市水环境。应加强政府在环境保护规划和计划、水环境质量、污染总体控制、清洁生产、饮用水源保护等方面的责任和权力规范。修订水环境管理法律制度，应将水污染防治与产业结构、产品结构的调整和改革相结合，水污染防治与清洁生产相结合。落实各项优惠政策，鼓励和吸引社会资金参与城市污水处理设施建设和运营。实行排污收费制度，并逐步完善排污权有偿转让的制度。加快水利信息化建设，建立全国气象、水文水资源和水土保持监测预报预警信息系统与信息共享平台。