提升城市水管理：科技实施与综合对策

1.编制城市洪水风险图

洪水风险图不仅可为各级防汛指挥机构确定不同类型、不同量级洪水的预警范围与危险等级，针对不同等级的洪水风险制订各类应急预案，开展洪涝灾害评估，部署防汛抢险，组织群众应急避难等提供基本依据，而且有助于防洪工程、非工程体系与市政基础设施的规划、建设与管理。编制洪水风险图要根据现有的基础条件，认真考虑资料、资金、人才、技术等方面的条件，注重洪水风险的实用性，突出洪水风险图的指导性、有效性，同时要应用先进的技术手段、技术方法，提高科技含量，简明、清晰、易懂，易于动态更新、管理和使用。

2.加强防汛排涝指挥系统现代化的建设

我国现代化的防汛指挥系统建设目前尚处于起步阶段，从信息管理系统上升到决策支持系统的层次，应是今后发展的重点。可在有条件的城市建立防洪排涝智能应急响应系统，这是一个模拟和防御系统，在洪水发生的情况下，为救灾决策和快速反应措施的制定提供技术支持，为指挥抗洪救灾提供通信保障，并跟踪、反馈各项命令的执行情况，以达到减少人员、耕地、财产和资源损失的目的。城市防洪排涝智能应急响应系统充分利用空间信息技术、计算机网络技术和现代通信等高新技术，可解决防洪救灾中的重大技术难题，其应用示范研究成果将对建立和完善现代化的城市以及流域防洪指挥系统具有重要现实意义。

3.建设城市排水管网信息系统

目前，我国城市洪涝灾害除受外部洪水威胁外，城市排涝能力不足造成排水困难，损失严重。主要原因一方面是城市防洪建设未能和城市排水工程有机结合；另一方面在于管理体制上人为地将城市排水规划与城市防洪规划截然分开，城建部门负责排水规划，水利部门负责河道防洪规划，两者在工程设计、水文计算方法上标准不统一，造成防洪工程总体布局不合理，甚至出现排涝泵站无水可抽，而涝水却漫溢街头的怪现象。因此，必须建设城市排水管网信息系统，动态掌握管网运行情况，并与防汛指挥系统兼容，统一标准，统一调度，为各种防洪抢险、洪灾损失评估、城市避洪建设布局提供依据。(www.xing528.com)

4.加强城市防洪减灾技术的研究和示范推广

城市防洪减灾技术，包括城市河道综合治理技术，城市雨洪蓄滞、渗透等工程处理技术，城市超级堤防的建造技术，城市建筑耐水化的处理技术，城市各类生命线系统的防洪应急保护技术，城市发展与防洪减灾相结合的综合规划技术，城市防洪工程的除险加固技术，城市防洪工程体系的优化调度技术等。

5.研究分散雨水收集、利用方式

城市雨水收集和利用，在国内外已有许多较为成熟的应用基础研究和技术措施。目前，应结合我国城市化的特点抓紧研究，找出适合各个城市特点的、经济合理的收集、利用方式与调度模式，进而建立并完善城市水源联网调度系统。如在城市中广泛利用公共场所，甚至住宅院落、地下室、地下隧洞等一切可利用的空间调蓄雨洪，减少或消除城市内涝灾害；利用停车场、广场，铺设透水路面或碎石路面，并建有渗水井，使雨水尽快渗入地下；为防止上游雨洪涌入市区，在城市上游侧修建分洪水路，将水直接引至下游，在城市河道狭窄处修筑旁通水道等。