城市水管理综合对策研究-措施框架概述

城市水管理的措施，总的来说可以分为工程措施和非工程措施两大类。

城市水管理的工程措施是指对城市水工程的新建、改建、扩建、迁移和拆除。由于工程措施是基础，所以长期以来人们对城市水管理的工程措施研究较多，本文把城市水管理的工程分为供水工程（这里为广义上的供水工程，即包括狭义上的取水工程、供用水工程和节水工程）、防洪工程、水环境治理工程、排水工程四类，并作了简要介绍。

相比于工程措施，城市水管理的非工程措施具有更为明显的多学科综合性，涉及社会科学、自然科学、人文科学的诸多领域。城市水管理的非工程措施具有空间纬度，对于不同的国家和地区，由于政治、社会、经济、文化背景的差异，水管理的非工程措施也会存在不同；同时，城市水管理的非工程措施又受到时间纬度的制约，随着生产力的进步和社会的发展，在同一国家或地区的不同时期，非工程措施的内容也发生着变化，这种变化体现在诸如水资源的数量、质量和运动变化引起的调控措施的改变，水法律法规的适应性变化，由于科技进步而引起的落后技术的淘汰等方面。

城市水管理的非工程措施大体可以分为管理、法规制度、经济和科技四个方面。

管理措施主要包括行政管理和公众参与监督管理。行政管理措施是指城市水管理行政机关采用行政手段对城市涉水事务进行管理和协调、对水务企业进行行业监管的措施；公众参与监督管理是指公众参与并监督工程建设、水权分配、水量分配、水质变化、水价制定等的措施。(www.xing528.com)

法规制度措施包含了立法、执法、司法和制度管理措施四个方面的内容。法律是一切管理活动的准绳，完善水法制建设，可以为城市水管理各项措施的实行提供强有力的保障。所谓制度管理措施，是指对水管理各个方面制定制度的措施。

经济措施主要指的是利用经济杠杆，促进城市水业的良性发展。具体行为是改善水务投融资环境、调整水价水费、开放水工程和水设施投资市场、实行水权和排污权交易、对水行业实行某些经济优惠政策等。

科技措施大致可以分为两类，一是城市水管理的相关基础课题的研究，二是已有科技成果在城市水管理中的应用。

根据上述分析，可构建城市水管理的措施框架，如图3-2所示。