在山东潍坊教育改革中,就发挥校长和教师工作的创造性而言,上述五个方面的教育改革措施中,有些方面的改革举措是对创造性工作起到了积极推动作用的,如减少表彰奖励项目、减少各种检查验收项目、缩减各级各类行政会议等,这些措施的实施有利于解除对校长和教师工作的诸多限制,为他们的工作提供一定的自主空间。另一方面,仍然有一些重要的改革措施是不利于一线教师和校长工作发挥创造性的,例如对校长进行考核的职级制度和绩效工资制度以及指标化的绩效考核设计;对教师职称更为细化的等级制度改革;让学生家长参与学校办学的监督和评价的“满意度调查制度”;由校长职级制带来的“比学赶超”的竞争机制,等等。
从绩效评价、监督、奖励到任务约束和竞争这五个方面看,不论是有利的方面还是不利的方面,主要都是通过影响校长和教师的工作动机来影响工作的创造性的。当改革措施激发的是校长和教师的外部控制性动机时,对他们工作的创造性就会发生负面影响;而当改革措施有利于校长和教师的内在动机、自发性动机发挥时,就会对工作的创造性产生积极影响。在被广为称赞的校长职级制改革中,主要是在强化校长的控制性动机,校长的注意力会集中在每个职级的指标要求上,而很难集中在工作本身的内容上。于川和杨颖秀对两所城市10所小学校长和1829名小学生进行访谈和调查发现,校长内在职业动机强的学校学生对学校、班级和各项活动的认同感更高,学生在课堂学习和课外活动中的参与度更高[28]。(www.xing528.com)
此外,在此次改革中,缺失的是对校长自主支持的管理举措,例如,对于优秀的校长可否免于评价,对于校长希望进行的校内改革,行政部门如何提供支持等,都需要在未来的改革中进行调整和深化。
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