城市是灾害的巨大承灾体，城市的现代化程度越高，其致灾易损性就越大，城市就显得越发脆弱。城市灾害几乎包括灾害的全部类型。城市的致灾要素有：地震、水灾、气象灾害、火灾与爆炸、公害致灾、“开发性”致灾等。
2015年3月18日，在日本仙台成功召开第三届世界减灾大会，该大会是继1994年日本横滨第一届世界减灾大会以来，联合国举行的全球最大规模的减轻灾害风险大会。大会评估了《2005—2015年行动纲领：加强国家和社区的抗灾能力》（以下简称《兵库行动纲领》）的执行情况，通过了2015年后全球减灾领域新的行动框架——《2015—2030年仙台减轻灾害风险框架》（以下简称《仙台框架》）。在《仙台框架》中指出脆弱性是指设施、社会、经济和环境等因素决定的更易使城市遭受灾害影响的特定属性。
在全球化、城市化和我国经济社会转型的大背景下，我国大中城市已进入典型的危机高发期，城市灾害的发生日益频繁，主要体现在以下4个方面：
（1）灾害事件呈现高频次、多领域发生的态势。
（2）非传统安全问题成为现代城市安全的主要威胁，由于这些非传统危机比自然危机更具有隐蔽性、不确定性、偶发性和突发性，政府对这类危机缺乏相对完善的预警，从而加重了危机的不良后果。(www.xing528.com)
（3）突发性灾害事件极易被放大为社会危机。
（4）危机事件的国际化程度加大。
灾害社会学的研究和国内外多次灾害的实际表明，经济发达、人口稠密地区的灾害并不一定随经济发展、人类文明和科技进步而同步减轻；相反，随着现代文明的发展，灾害的严重程度也可能在相当长的一段时期内呈递增趋势。城市并不如我们想象的那样安全，依赖于现代文明和技术的大城市，却因为这种依赖而变得更加脆弱。
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