中国排污权交易：防止垄断与公平竞争

在排污权交易机制中，尤其要注意防止垄断，并将能力和特点不同的中小企业与大企业区别对待。排污权交易具有相当的创新性，它在考虑企业和社会大众的环境产权的基础上，在企业间引入污染治理竞赛机制，将企业的环保努力和经济效益挂钩，使企业的经济责任和环境责任有机地结合起来。随着排污权交易市场的发展和进一步活跃，环境治理的经济效益会越来越受到企业的重视，必将对企业的环保行为产生重大影响。

在中国推行排污权交易，虽然起步较晚，但具有后发优势，可以直接借鉴其他国家的经验，快速发挥市场机制在企业环境治理中的作用。在中国虽然民众的注意力更多地仍集中在经济方面，但迅速恶化的环境形势，也能凝聚社会和政府治理污染的决心和共识。另外，我国社会主义体制具有决策快、争论少、行动有力的优势，能够使政府快速推动排污权交易机制。(www.xing528.com)

在中国推动排污权交易，要防止市场垄断，综合考虑大企业和小企业的不同承受能力。由于中国拥有中央和地方政府背景的大型企业，这些企业具有雄厚的资金实力，以及强大的政治关联，当它们进入排污权市场时，可以很容易地取得垄断地位，掌握绝大部分的排污权指标，甚至可能操纵市场交易、扭曲排污权交易机制。这需要监管机构制定配套的措施和规定，防止其他企业在排污权交易市场受到不公正的对待。另外，由于大企业实力雄厚，具有改进污染治理的技术和设备，因此他们对排污权交易具有较好的承受能力，并可能在市场中取得经济效益和生态效益的双丰收。而广大的中小企业环境治理的能力比较弱，经济基础也比较单薄，他们与大企业对排污权的承受能力不在同一等级上。如果没有对小企业予以适当照顾，小企业可能面临更加艰难的生存状况，甚至会导致一些小企业倒闭，影响到社会的经济发展和就业。