企业环境信息披露研究：从产权经济学视角

1.排污权的经济性质

排污权就是排放污染物的权利。环境资源和排污权是同一事物的两个方面。对于企业来说，由于对社会经济发展具有贡献，企业就应该拥有排污权。环境资源具有外部性和整体不可分割性，个体对自己周围环境的破坏，也会影响到其他人的环境资源。由于环境保护的外部性，排污权应该由代表全体公民利益的政府，根据整个社会所追求的环境目标和自然环境当前的容污总量，在企业当中按照一定的规则统一分配各个企业应该拥有的排污权。

早期的环境治理思路是政府制定统一的排污标准，所有企业必须严格遵守。政府进行核查，对超过排放标准的企业进行惩罚。但这种政策有两个缺陷：第一，这种政策具有“一刀切”的效应，导致虽然排污较高但同时对社会贡献较高的企业退出。这对这些具有较高社会贡献的企业来说并不公平，同时可能总的社会福利因为某些社会急缺企业的退出而下降。第二，这种政策并不鼓励企业自觉挖掘提高环境绩效的潜力。由于环保具有正的外部经济性，企业自身的环保经济投入往往小于环保经济产出，作为追求利润的企业基本都是达到最低环保标准后即不再进行环保投入，甚至宁可付费排污也不进行环保治理，因为排污付出的成本比治污更低。

当前的治理污染思路转换为排污权交易。具体来说就是政府根据社会经济和环境等综合发展目标，制定一定阶段内的一个总的排污总量指标，然后把排污总量指标分解到各个企业手中。污染治理能力强的企业，可以将节余的排污指标拿到市场上出售；而污染治理能力弱的企业，从市场上购买自己不足的排污指标。没有排污指标的企业就不能排污。

排污权交易治污的思路具有很多优点。首先，市场交易的方式可以保证污染物排放的社会效益最大化，即只有最能创造价值的企业才能拥有足够的排污指标，保证生产经营的继续进行，这样就将稀缺的环境资源最有效率地配置出去。其次，之前所有的企业会联合起来，使用复杂的技术手段和政府进行谈判和博弈，使政府难以制定比较严格的污染标准。现在政府可以从忙碌而有低效率的超标准排污监督检查中抽身出来，集中精力考虑设定合理的排污总量指标和指标的分配。而企业为了防止自己手中的排污指标贬值，会形成相互监督和制约的格局。再次，环境技术好的企业能够通过出售排污指标获得巨大的经济收入，而环境技术差的企业面临沉重的成本压力，因此所有的企业都有动力不断追求治污技术的改善，自觉地提高环保努力，政府就将环保决策权交给企业自行决定。最后，排污权交易也能考虑到社会公众的意见。非政府组织和环境爱好者通过在市场上购买并沉淀排污权，可以影响到整个社会的污染排放水平。由于排污权交易具有先进的环境治理效应，自推出后收到显著的效果，正在世界各国推广。我国多个省市也展开了多种形式的排污权交易试点。(www.xing528.com)

2.产权与环境信息披露

环境信息披露源于信息不对称。社会的全体公民共同拥有一个区域的环境资源，是环境资源的共同所有者。企业作为社会中的一个功能性组织，在获得经济收益的时候也产生了污染，耗费了当地的环境资源，因此企业有义务向环境资源的所有者进行披露，展示自己的污染情况，接受社会的检查，获得自己存在下去的合法性。

从委托—代理的视角，社会是环境资源的所有者，委托企业使用环境资源为社会带来经济福利。作为代理人的企业，应该发布环境信息，对委托人进行报告，以获得继续使用委托资源的权力。