改变旧有形象,提高空气质量,绿色出行势在必行。2008年绿色奥运,为北京提供了绝好的践行机会和宝贵经验。
为改善交通和空气质量,北京奥运期间采取了一系列措施,包括优化公共交通网络,推行公交优先战略;采取临时措施,如机动车单双号限行,封存部分公务用车、限制外地车辆进京等。多管齐下效果明显,据测算,奥运期间市区车速达到每小时43公里、地面公交速度从每小时14.5公里提高到每小时近20公里、高速公路和国道日均车流量分别下降了34.6%和25.2%。2008年8月8-24日,北京市空气质量全部达标,为10年来历史最高水平。二氧化硫、一氧化碳和二氧化氮浓度均达到了世界发达城市水平。联合国副秘书长、联合国环境规划署执行主任阿齐姆·施泰纳禁不住感慨,在奥运会历史上,从来没有哪个主办城市像北京这样,将奥运会作为改善环境质量的一个重要契机。
然而,也必须看到,北京的绿色出行存在明显的短期效应。比如,单双号限行措施是通过削减总量的方式缓解交通,短期内见效快,但无法长期保持。单双号限行解禁后的首个周一早、晚高峰恢复到了奥运前的状态,呈现出典型的“后奥运特点”,机动车上路量明显增加,总量达到340万辆,驾驶员突破500万人,交通压力相比奥运前似乎更加严峻。此外,交通限行还导致第二辆车的购买行为激增。奥运会限行前,北京市亚运村汽车交易市场预计6、7月的汽车销售将会下降。而实际情况是,这两个月的销量非但没有下滑,反而是近些年来同期最好的。
2008年,北京绿色奥运
奥运会结束后,北京市开始推行“每周少开一天车”的车辆限行措施。但无论如何,限行只是解决交通难题的应急之策。绿色出行必须依靠实施全方位的配套措施,这主要包括三个方面的内容:(www.xing528.com)
第一,长期坚持推行公交优先政策。让人记忆犹新的是,奥运会期间北京公共交通出行比例曾一度高达45%,但这种“畅通”并不是一种稳固的状态。因为按照北京市规划,到2015年,在轨道交通达到560公里时能够实现这个比例,而目前的轨道里程不过200公里。
北京下一步应该进一步优化公交线网,扩展公交支线网,提高地面公交的可达性,进一步改善轨道交通与公交线路、自行车和小汽车等不同方式之间的衔接换乘,研究解决轨道交通网络化运营的重大关键技术,进一步加大地铁高峰时段发车密度,科学调整运行组织,提高全网整体运行效率。
第二,实施“需求管理”并举策略。为遏制以潮汐式出行为主要特征的交通需求时空分布的畸形化,在城市空间结构调整的同时,要重视城市功能布局的同步优化调整。同时继续严格控制中心区建筑密度和人口规模。
第三,尽快出台燃油税,提高城市中心区停车费等增大用车成本的措施,通过价格杠杆引导人们合理用车。加速开发与推广新能源汽车的大规模商业运行,从而最大限度地节省能源和基础设施开支,既能减少机动车造成的排放污染,又能改善交通的拥堵状况。
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