国家层面的遗产归属问题和归属主体

（一）对遗产的归属权（所有权）的理解

遗产的归属权（或所有权）可以理解为某一特定的遗产由某些人或机构来管理，或者某些人或机构要对遗产的管理负有责任。遗产一般具有外在的物质形态，即使是非物质文化遗产，其中有很多也具有外在的物质形态。而更为重要的是，国家及其权力对遗产的存在与延续会产生极大的影响，也会带来所有权的变化。

（二）国家-世界遗产的归属主体

在这里要讨论的是国家层面的遗产即国家遗产，而某一国家成功申报了联合国教科文组织的“世界遗产”，其“国家遗产”就成为了“世界遗产”。根据1972年联合国教科文组织通过的《保护世界自然和文化遗产公约》，世界遗产的权属由两部分构成：所在缔约国所有（法律上的所有权），全人类共有（理念上的所有权）。世界遗产的缔约国即“民族-国家”，是申报联合国教科文组织的“世界遗产”的唯一合法主体，也是国家遗产权威性的代表（或表述）主体。“国家遗产”的概念在1913年法国颁布《保护历史古迹法》之后出现，它蕴含着深刻的历史文化背景与丰富的政治权力内涵，是在国家权力背景之下，在联合国教科文组织及其《保护世界自然和文化遗产公约》等力量推动下形成的。(www.xing528.com)

（三）遗产的地方性主体与遗产地的地方文化面临的问题

遗产的地方性是指遗产总是在某一地方保存与延续，遗产与其所依存的地方具有相对稳固的关系，它是特定人群的文化表征，也是地方历史文化的记忆载体。而在现代化、全球化盛行的今天，遗产越来越脱离以至超越其所在的那个地方，更具有“全球性”“世界性”，成为民族文化、国家形象与政治权力的象征符号。

需要强调的是，遗产的地方性主体面临着困境，遗产地的地方文化也面临着挑战。首先，在中国等发展中国家，很多社区赋存有古建筑、历史遗迹与非物质文化遗产，甚至一些社区本身就是古村落、古城镇，社区居民已经跟遗产融为一体了。但遗产的地方性主体受到冷落，社区参与程度也不高。其次，遗产地的地方文化受到现代性各种力量的冲击，其中有一些被“遗产化”并得到开发，而另一些因不具备“明星效应”而逐渐被遗忘以至消逝。国家与地方的关系对于遗产的保护与存续具有重要意义，而国家与地方关系的复杂性也导致了遗产归属权的多层次性，甚至使遗产的所有权与使用权相互分离。