阻断贫困代际传递：宁夏教育精准扶贫成果

泾党办发〔2016〕6号

为全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》，更好的发挥教育在推进精准扶贫中的作用，结合我县教育实际，特制定本规划。

一、发展目标

全面贯彻党的教育方针和十八届五中全会精神，把立德树人作为教育的根本务，把教育扶贫作为拨穷根的根本举措，切实推进教育惠民工程，认真实施“三免一补”和“营养改善计划”，逐步建立涵盖各类教育的贫困学生资助体系，大力开展技能培训，提高创业就业能力，促进各类教育协调发展，为与全区同步进入全面小康社会培养人才。

(一)教育扶贫主要对象

续表

(二)教育扶贫发展指标

续表

(三)各类教育发展目标

——加快发展学前教育。到2017年底，初步构建以公办幼儿园为主、民办幼儿园为辅、农村学前班为补充覆盖城乡的学前教育公共服务体系。乡镇中心幼儿园全部达到 县级示范园标准，全县学前教育两年资助比例达到40%，60个扶贫重点村联村或独立 设立幼儿园(小学附设学前班)，学前教育实现全免费，学前一年、三年入园率达到全县平均水平，分别达到90%和70%。

——均衡发展义务教育。到2016年底，全县79所义务教育阶段学校标准化建设任务全面完成，实现县域义务教育基本均衡发展目标，并通过自治区评估验收。到2017年底，60个扶贫重点村小学适龄儿童入学率、在校生巩固率保持在100%，教师数量满足教育教学需求；骨干教师比例不低于10%。全县初中阶段适龄生入学率保持在97%以上，创建国家级义务教育均衡发展达标县。

——推进示范性普通高中建设。到2017年底，实现泾源高级中学初、高中分了办学，高中办学质量与效益进一步提升，音乐、体育、美术特色教育进一步显现，高考上线率、录取率稳步提升，实现创建自治区示范性高中目标。全县高中阶段毛入学率保持在90%以上。60个扶贫重点村高中阶段适龄学生入学率达到全县平均水平。

——加强现代职业教育基础能力建设。到2017年底，完成泾源县民族职业中学迁建工程，县内中职在校学生规模达到1200人，年培训3000人次，现代林业技术通过自治区骨干专业验收，旅游管理、饭店服务专业特色更加显明，初步建成一个集中等职业教育、成人继续教育和职业技能培训为一体的职教中心，60个扶贫重点村未升入普通高中和未升入高等院校的学生均免费接受职业技术教育。

——努力提升教育现代化水平。到2017年底，60个扶贫重点村学校校长学历均达到本科及以上，校长任职资格培训率100%，高于规定学历教师比例高于全县平均水平；中小学实验仪器设备全部达到国家基本办学标准，教师运用现代教育技术能力得到有效提升，“两开放一配送”全面落实，教育信息化“三通两平台”建设全面实现。

二、主要任务及进度安排

(一)学前教育

1.主要任务

加强学前教育基础能力建设、完善学前教育师资队伍补充机制、完善学前教育师资队伍补充机制、加快示范性幼儿园创建。

2.进度安排

2016年3月份:完成惠台、园子、涝池、冶家、羊槽、张台、华兴、照明8所幼儿园建设项目征地、地勘、设计、审图及工程预算编制与审查工作；开展学前教育教师全员培训；制定六盘山镇、泾河源镇中心幼儿园创建一类幼儿园实施方案；制定学前两年资助计划及农村幼儿免费教育实施方案。

2016年6月份:完成惠台、园子、涝池、冶家、羊槽、张台、华兴、照明8所村级幼儿园招、投标工作，完成基础工程建设，编制村级幼儿园设备配置规划；完成农村免费学前教育效益评估；按照一类园标准完善六盘山镇、泾河源镇中心幼儿园办学条件；对学前两年资助工作进行检查。

2016年9月份:完成香水镇中心幼儿园、三幼竣工验收，并完成设备采购和安装；完成惠台等8所村级幼儿园主体建设工程、水暖电安装、竣工验收、设备采及安装、工程决算，并全面招生；完成50名学前教育教师招聘工作；

2016年12月份:完成六盘山镇、泾河源镇中心幼儿园创建一类园评估验收；对2016年实施学前两年资助工作进行检查和评估；制定兴盛、黄花、新民、大湾中心幼儿园创建二类幼儿园实施方案。

2017年:实施“学前教育巡回支教计划”，并通过小学教师转岗、面向社会招聘等渠道，解决贫困村所在的幼儿园或学前班教师不足问题；按照二类园标准完善兴盛、黄花、新民、大湾中心幼儿园办学条件，并进行评估验收；对2017年实施学前两年资助工作进行检查和评估。

(二)义务教育

1.主要任务

加快推进中小学标准化学校建设、提高贫困村教育教学质量、保障弱势群体受教育权利、加强青少年活动中心和校外少年宫建设。

2.进度安排

2016年3月份:编制2016年中小学标准化建设实施方案，完成45所标准化建设学校及乡镇中心小学宿舍楼规划评估、项目征地、地勘、设计工作，并完成设备采购招标前期工作；制定以加强教学管理、加强教师培训、加强教学研究为主要内容的“村小行动计划”实施方案；制定泾源县青少年活动中心和新民小学、什字中学校外少年宫提升方案；争取白面民小、兴盛民小校外少年宫项目。

2016年6月份:完成45所标准化学校建设及乡镇中心小学宿舍楼项目招投标并开工建设；完成45所标准化学校功能室和运动场建设项目基础施工和设备采购；开工建设兴盛民小、大湾小学、平凉庄小学及一小综合楼；启动实施“村小行动计划”工程，泾源县青少年活动中心和新民小学、什字中学校外少年宫提升工程。

2016年9月份:完成45所标准化学校基础设施建设，完成功能室和运动场建设项目主体施工，完成设备安装、调试；开工建设乡镇中心小学宿舍楼；完成全县中小学校园环境整治、功能室布置；完成对建档工作的督导检查；对“村小行动计划”，泾源县青少年活动中心和新民小学、什字中学校外少年宫提升工程进行督导评估。

2016年12月份:完成中心小学宿舍楼基础施工；完成兴盛民小、大湾小学、平凉庄小学及一小综合楼竣工验收；完成45所标准化学校县级验收，固原市复评，义务教 育均衡发展通过自治区人民政府验收。

2017年:针对贫困村进城务工人员随迁子女剧增和城镇化建设进程，积极争取开工建设泾源县第四小学、泾源县第四中学两所寄宿制学校，并在第四小学增设泾源县特殊教育中心，重点保障进城务工人员随迁子女、残疾儿童等弱势群体依法接受义务教育的权利，促进教育公平。在大湾小学、平凉庄民小、泾源一小建成3个校外少年宫，丰富留守儿童少年课余生活。

(三)普通高中教育

1.主要任务

加快推进泾源高级中学教育结构调整、全面推进普通高中免费及资助政策、支持泾源高级中学多元化办学。

2.进度安排

2016年3月份:争取普通高中办学条件改善项目，编制实施方案；制定高中骨干教师培养计划；启动与六盘山高级中学校地协作，选派骨干教师到六盘山高级中学培训；继续实施县内普通高中免费教育；实施普通高中资助工作，重点向60个扶贫重点村高中在校学生和建档立卡户高中在校学生倾斜，资助比例达到100%；依托县青少年活动中心开展高中音、体、美特长生专业训练。

2016年6月份:开工建设泾源高级中学扩容改造工程，并完成基础施工；开工建设高级中学水冲式厕所；完成高级中学地理教室、录播教室、计算机教室的采购与安装；召开2016年高考备考复习动员会。

2016年9月份:完成高中扩容改造主体施工；完成泾源高级中学校园硬化、美化、亮化及给排水、室外管线及电路改造；做好高中招生宣传及录取工作，做好高考总结及上线学生奖励资助；完成高级中学办学水平评估。(www.xing528.com)

2016年12月份:完成泾源高级中学办学条件改善项目竣工验收；完成高中扩容改造项目水、暧、电安装及附属工程图纸设计；完成高中扩容改造附属工程招标；对选派到六盘山高级中学培训的骨干教师进行考核评估；组织高中音、体、美特长生专业课考试。

2017年:制定泾源高级中学初、高中分了办学实施方案，并完成泾源高级中学初、高中分了办学；继续选派9名骨干教师到六盘山高级中学挂职培训。

(四)职业教育

1.主要任务

加快构建现代职业教育体系、积极培育特色骨干专业、全面推进免费中职教育和中职资助工作、加强职业教师队伍建设。

2.进度安排

2016年3月份:争取职业中学迁建项目进入自治区“十三五”教育发展规划；围绕60个扶贫重点村举办劳动力素质提升培训1200人，通过职业技能鉴定后，清真烹饪105人进入中小学食堂就业，锅炉工46人进入中小学从事后勤和保卫工作，其余在培训责任单位指导下稳步实现就业；积极与企业对接，编制现代林业技术、饭店服务、电气焊等实训基地建设方案；实施免费中职教育和中职资助工作。

2016年6月份:研究出台《泾源县委、政府关于加快现代职业教育发展的意见》；建设现代林业技术、饭店服务、电气焊等实训基地；通过事业单位招考的形式定向招考现代林业技术等专业教师；开展中职招生宣传工作；开展现代林业技术、清真烹饪、旅游服务、学前教育特色专业调研，制定特色专业发展规划，举办泾源县首届职业技能大赛。

2016年9月份:重点围绕初中毕业未升入普通高中、高中毕业未升入高等院校的学生开展劳动力素质提升培训500人；开展中等职业学校招生，完成中等职业教育招生任务；配合人事部门做好高中毕业未升学学生驾驶证学习；进一步完善校企合作、产教融合的实训基地建设思路，完成专业教师招考工作；完成县职中特色专业实训设备的采购与安装；对职业教育信息化建设进行评估验收。

2016年12月份:组织对联办学校考察考核，确定2017年联办学校及项目；完成县职业中学办学水平评估，重点对校企合作的现代林业、清真烹饪、饭店服务及电气焊实训基地进行效益评估；制定冬季劳动力素质提升培训实施方案，重点围绕60个贫困村和建档立卡户进行培训1100人，对未升学学生进行就业技能培训200人，并开展创业意愿调研。

2017年:将现代林业技术专业打造为自治区特色骨干专业。积极和六盘红餐饮公司、旅游部门联合开展饭店服务及导游专业“订单式”培养，学生毕业后直接到各餐饮单位及旅游景区就业。积极与工业园区联合，通过社会化运营的模式，开展企业需求人才培养，着力解决学生就业难和企业招工难的问题。开展中职生职业技能鉴定，确保中职毕业生持“毕业证”和“职业技能鉴定证”双证毕业。

三、保障措施

(一)切实加大财政投入，保障教育优先发展

1.完善教育经费保障机制。依法保障教育经费投入的“三个增长”，并逐年提高补助标准。对全县60个扶贫重点村小学中不足100名学生的，按100人拨付教育经费，确保学校正常运转。

2、设立教育专项资金。一是县人民政府设立职业教育发展专项资金，全面保障职业教育基础能力建设；二是县财政按生均每年300元标准设立学前教育发展专项资金，确保学前两年教育资助比例达到40%，按生均每年1800元标准为所有农村学前幼儿补助保育费；三是设立教师发展专项资金，将校长学历提升培训、在职教师攻读研究生学费、高中教师培训经费按每人每年2000元纳入县财政保障范围。四是设立60个重点扶贫村教育信息化保障经费，县财政每年预算安排资金50万元。五是从2016年起，设立农村学校冬季取暖专项资金，由县财政按生均每年200元标准补助到学校。

3.认真实施教育温暖工程。2016年，在中小学供暖改造工程及79所学校外墙保温改造工程完成的基础上，对全县所有中小学门窗进行更换，对校园监控设施进行完善和补充；2017年，对所有学校屋面防水和墙面粉刷进行维修。

4.加快标准化学校建设和教育信息化建设。县财政在保障中小学标准化建设30%配套资金的同时，重点支持教育信息化发展。到2016年底，全县中小学宽带网络“校校通”、优质数字教育资源“班班通”、教师备课人手一机、计算机网络教室、校园局域网、数字化校园广播等教育信息化基础设施建设全部达标；基本建成涵盖60个贫困重点村，50所学校学生人人可享有优质教育资源的信息化教学环境。

(二)落实教育惠民政策，全面推进教育公平

1.完善贫困生资助体系。落实好泾源县《办人民满意教育的实施意见》，设立大学生专项资助基金，每年对考上大学的学生给予1500－5000元不等的资助，加大对60个扶贫重点村义务教育阶段学校学生和建档立卡户学生资助力度。对建档立卡户考入大学学生享受燕宝基金会资助的同时，可再享受一项资助。对在泾源高级中学就读一年以上并考入一本、二本的大学生每人给予12000元和10000元的奖励，畅通大学生生源地信用助学贷款渠道。

2.实施中职毕业生创业扶持计划。凡具有创业意愿的中职毕业生，由个人申请、人社部门审核，对符合创业条件的提供不少于10万元的创业贷款。

3.实施营养改善计划质量提升工程。开展义务教育学校营养改善计划示范食堂创建活动，按标准配齐60个贫困村学校学生餐厅设施设备，到2016年7月，全县60个贫困村36所学校食堂全部达到营养改善计划示范化食堂创建标准，14所学校“小伙房”办灶条件得到改善，农村义务教育学校学生食堂设备保障水平、学生就餐条件得到有效提升。严格执行早餐0.6元、午餐5.0元膳食标准，严禁学校私自降低供餐标准。科学合理搭配营养，提高膳食质量，提升农村学生营养健康水平。

(三)加强农村教师队伍建设，促进教育均衡发展

1.加强薄弱学校教师队伍建设。2016年、2017年60个扶贫重点村所在学校通过国家特岗招考、事业单位定校招聘和三支一扶等形式对师资力量进行补充，确保2016年、2017年专科以上学历教师占有率分别达到85%和90%以上，专任教师数量基本满足教育教学需求；骨干教师比例不低于学校专任教师总数的10%，乡镇中心小学达到20%。

2.努力提高农村教师待遇。县财政每年为农村教师每人补助生活费500元，对60个重点扶贫村偏远学校每人补助生活费700元，对教学点教师每人补助生活费5000元，为80名巡回支教人员缴纳社会保险。同等条件下，职称评审向扶贫重点村教师适当倾斜，吸引更多教师到贫困村支教、任教。

3.积极实施县域内学科教师和校长定期交流。出台《泾源县中小学校长、教师定期交流实施意见》，通过城镇小学、乡镇中心小学校长、教师与扶贫重点村学校教师的互动与交流，充分发挥优质教育资源的辐射和带动作用，提高60个扶贫重点村学校办学水平。

4.切实加强教师培训。设立教师培养专项资金，县财政对在职在岗研读教育硕士的教师全额补助学费，对参加教育管理本科学习的校长和学校管理人员全额补助学费和教材费，对考核合格的区、市、县骨干教师每人每年分别补助2000、1000和500元津贴。在国培计划实施中向扶贫重点村50所学校倾斜，分批次选派优秀校长、优秀教师到名校挂职培训，力争2016年60个扶贫重点村教师外出参加培训达到45%以上，2017年达到55%以上，同时，组织开展农村教师网络研修，提升扶贫重点村教师信息技术应用能力和专业水平。

5.加强教研队伍和督导队伍建设。2016年增加5名事业编制，重点用于配足配齐学科教研员；2017年增加5名事业编制，重点用于加强督导队伍建设。

(四)深化教育改革，全面提高教育教学质量

1.深化教育领域综合改革，积极探索管办评分了。建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，推进依法行政，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制，支持专业机构和社会组织开展教育评价，推进依法评价，建立科学、规范、公正的教育评价制度。

2.深化教科研改革。深入推进“村小行动计划”，按照《泾源县关于进一步加强教研室队伍建设 稳步推进教学改革的意见》，全面加强教研队伍建设，创新教研管理机制，落实教研员学科负责制度、教研员包校蹲点制度、教研分组视导制度、县乡协作教研制度，从2016年春季学期开始，县、乡两级教研员每人蹲点包扶2个贫困村学校，从教学流程、集体备课、导学案制作、多媒体应用等方面规范教学行为，切实提高教育教学质量。

3.加强教育督导机构和责任督学队伍建设。设立教育督导专项经费，完善督学、督政、监测评估三位一体的教育督导体系，积极开展全国中小学责任督学挂牌督导创新示范县创建，2016年通过国务院教育督导委员会的评估认定。

4.加强学校安全管理。完善矛盾纠纷排查化解机制，着力解决好教育热点问题，切实维护教育系统和谐稳定，2016年县城中小学、乡镇中心小学创建安全管理示范化学校，2017年60个扶贫重点村所在学校全面创建安全管理示范学校。

5.加强教育宣传工作。开展教育表彰活动，发挥宣传的舆论导向作用，坚持正面宣传的原则，及时、全面、准确地宣传党的教育方针和教育工作的一系列重大决策部署，宣传先进人物和先进经验，宣传教育惠民政策及教育热点难点问题，为教育改革发展营造良好的舆论氛围。

(五)加强监督考核，确保扶贫规划全面落实

1.加强专项督导。由县人民政府教育督导室牵头，深入开展教育扶贫专项督导。

2016年上半年，指导全县中小学制定三年发展规划和校长任期目标，并组织相关专家进行评估。2016年末，对教育扶贫规划目标完成情况和工作落实情况进行中期评估，提出改进意见。2017年上半年全面开展初、高中办学水平评估，下半年开展60个扶贫重点村50所中小学办学水平评估。

2.建立包校机制。为确保规划各项工作落到实处，教育体育局班子成员每人联系1所直属中小学，2所幼儿园、5所扶贫重点村所在学校，全面监督、指导、支持学校做好具体工作。

3.加大执纪问责力度。评估考核结果要充分运用于年终考核，运用于校长任期考核，运用于教育体育局班子成员考核。对工作不力，不能及时完成相应任务的责任人及时进行处理。