宁夏教育精准扶贫方案揭秘

为扎实推进教育精准扶贫精准脱贫工作，进一步提高全县教育发展的整体水平，更 好发挥教育在推进精准扶贫中的重要作用，特制定本实施方案:

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持把教育放在优先发展的战略位置和作为拔穷根的根本举措，推动学前教育、义务教育、高中阶段教育、特殊教育协调发展，全面实施教育扶贫攻坚计划，推进教育强民和技能富民，为和全区同步建成小康社会奠定坚实基础。

二、教育扶贫对象

三、教育扶贫目标

从2016年起，按照定点、定向的原则，构建到村、到户、到人的教育扶贫体系，实施学前教育推进项目，加快农村薄弱学校改造，实现县域义务教育均衡发展，加强贫困家庭劳动力实用技能培训，完善教育资助制度，促进贫困家庭从根本上脱贫致富。

教育扶贫主要目标

四、教育发展任务

(一)基本普及学前教育

满足农村贫困孩子学前教育需求，争取自治区对农村学前幼儿实施免费教育，或先行在建档立卡的172个贫困村试行学前幼儿免费教育，办好农村学前教育，到2020年使学前教育三年毛入园率达到70%以上。

认真实施第二轮学前教育三年行动计划，充分利用中小学布局调整的富余校舍资源及其他资源发展学前教育。加大县城示范幼儿园和乡(镇)中心幼儿园建设推进乡镇公办中心幼儿园全覆盖，争取项目资金8000余万元，新建县城五幼、六幼、七幼、八幼和九幼，利用闲置校舍改建52个农村“校中园”，到2017年，实现每个乡镇至少有1所标准化幼儿园，做到村级小学附设“校中园”(幼儿班)全覆盖，确保每个乡镇(行政村)学前适龄幼儿都能就近接受学前教育。到2020年，县城新建5所幼儿园，在人口分散的边远地区设立支教点，配备专职巡回指导教师，基本建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，每年新增学前教育学位1000个。

(二)巩固提升义务教育

抓住国家实施农村义务教育薄弱学校改造工程的机遇，加快薄弱学校改造建设，推进175个重点扶贫村学校标准化建设，改善保留的164所农村小学及144个教学点基本办学条件，保障农村义务教育学生就近上学的需要。采取移民搬迁、补贴租房、学校寄宿等方式鼓励资助偏远山区教学点学生到乡镇学校就读，提高办学效益。加快推进县域内义务教育均衡发展，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，到2017年义务教育阶段学校全部达到基本办学标准，顺利通过自治区人民政府义务教育均衡发展评估验收。加强农村小学数字化教学资源建设，2017年在乡镇中心小学、2020年在村级完全小学实现宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通。

建立完善农村留守儿童关爱机制，以导师制形式对留守儿童实施心理干预、营养监测干预和人身安全干预。保障农民工随迁子女按照“两为主”的原则零障碍入学，保障移民搬迁学生就学，保障农村不足100人学校正常运转。进一步强化学校安全管理。开齐课程开足课时，全面实施素质教育。

(三)重视发展特殊教育

争取项目，新建集保教、康复训练一体的9班型特殊教育学校一所。进一步加强县特殊教育学校和接受残疾学生的普通学校装备建设与基础能力建设，不断提高特殊教育保障水平。加大对特殊教育的投入，落实生均公用经费按每生6000元的照顾政策，改善特殊教育办学条件。继续落实特殊教育教师每人每月200元的特教津贴。以随班就读为主要形式，保障农村贫困家庭残疾儿童少年都能够接受义务教育，对到校学习有困难的智障儿童少年通过定向送教上门或教学开放日的方式，保障其接受教育的权利。建立普惠和特惠政策相结合的资助体系，对特殊教育学生实施政府兜底的资助工程，保证每一个残疾儿童少年不因贫困而失学。

(四)多样化发展普通高中教育

抢抓国家民族地区教育基础薄弱县普通高中建设项目和普通高中改造计划，争取项目资金6000余万元，加强图书馆(室)、实验室、体育场所建设和教学仪器设备配置，进一步满足高考改革带来的硬件需求，改善普通高中办学条件。按照加大高中示范校创建力度，西吉中学争创自治区一级示范高中，回中争创自治区二级示范高中。扩建宁夏西吉中学、西吉县回民中学和西吉二中，撤销西吉县回民中学初中部，高级中学由现在的1所增加为2所，完全中学1所，在校生总数达到1.05万人。完善普通高中招生制度改革，对农村初中切块招生比例保持在60%以上。完善普通高中办学机制和培养模式，广泛开设音体美特长班，到2018年每一所高中至少开设一个音体美特长班，以满足不同潜质学生的发展需要。深入推进普通高中课程改革，提高教学质量和高考上线率，高考录取率提高并保持在85%左右。

(五)加快发展职业教育

大力发展职业教育，让未升入普通高中或普通高校的贫困孩子人人有一技之长。加强职业教育基础能力建设，进一步完善现代职业教育体系建设规划，探索新型职业教育办学模式和管理模式，深化产教融合、校企合作、工学结合、顶岗实习等多样化办学模式，提高人才培养和产业发展契合度。建设职业中学培训综合楼和实训车间，到2020年，在西吉职中建立起1－2个特色实验实训基地，在有条件的乡镇设立职业技能培训站。职业中学通过“国家中等职业教育改革发展示范校”验收。加强职业教育师资力量建设，通过从企事业单位和基础教育中将有实践经验并符合有关条件的教师引入中职学校从教等途径，有效补充职业教育专业教师队伍。通过政策引导，鼓励社会、行业、企业技术人员、专家到中职学校兼职。逐步使专业教师占专任教师的比例达到50%以上，其中“双师型”教师不低于30%。实行5年一周期的教师全员培训制度，每年培训职业院校教师100人，提升教师专业素质。完善职业教育专业设置，把职业教育专业设置与全县产业发展实际对接，把学前教育、商务阿语、信息技术打造成服务西吉经济建设的骨干特色专业，把汽车运用与维修、太阳能光伏技术与运用、设施农业建设成品牌特色专业，将旅游服务与管理、商务阿语专业与“宁夏国旅”、火石寨景区深度合作，使涉农职业教育深度融入全县产业链，更好满足我县产业发展对技术技能人才的需求，争取办成高水平的职业教育。结合“一路一带”文化遗产保护要求和中阿博览会发展的需要，将回族文化、民族技艺传承创新纳入职业教育体系。广泛开展联合办学，建立与宁夏职教园区协作帮扶关系，确保每年初中毕业生约300人升入市内中职学校，200人升入区内中职学校，500人升入区外中职学校普通高中毕业生中2100人升入区内高职院校，900人升入区外高职院校，剩余未升入职业院校的高中毕业生全部纳入技能人才培养计划，进行免费技能培训，力争使普通高中和本科院校未录取的初高中毕业生都能够接受职业教育和技能培训。打通职业教育再教育的通道，广泛开展职业技能培训，重点开展贫困村致富带头能人农业实用技术培训、农村贫困劳动力转移职业技能培训和城镇再就业职业技能培训，提升职教培训精准扶贫质量。年均完成技能培训1500人次。

(六)大力发展体育事业(www.xing528.com)

完善全县体育公共服务设施，扎实推进全民健身工作，不断满足广大人民群众对体育文化的日益需求。2016年完成公共体育场及全民健身活动中心建设任务。积极争取区上支持，在管好用好十二·五期间已经建设和配置的体育场地器材的同时，力争2020年50%的行政村体育场地改扩建升级和器材全部更新，完成50个幸福、美丽村庄体育基础设施及器材配套，安装不少于100套健身路径，200副篮球架，200副室(内、外)乒乓球台。力推我县以篮球为“品牌”的各类体育赛事，通过上下联动使全县每月都有体育活动，重大节日有4个项目以上的大型体育赛事，并争取承接区、市各类比赛，使我县体育事业呈现出“学校体育日趋规范，职工体育更加活跃，农村体育蓬勃开展，体育产业初具规模，基础设施建设不断完善”的良好发展态势，力争2017年将我县列为全国“全民健身工程示范县”。

五、保障措施

(一)成立领导小组，建立定点联系工作机制

为扎实推进教育精准扶贫工作，加强对全县教育精准扶贫工作的领导组织，确保如期顺利完成教育精准扶贫目标任务，制定下发了《西吉县教育体育局关于建立教育精准扶贫班子成员定点联系工作机制的通知》(西教体发[2016]327号)，局班子成员负责联系各自包扶学校，特别要做好包扶联系乡(镇)中心小学下辖172个脱贫销号村所在小学的帮扶指导工作。

(二)完善资助政策，提高学生资助水平

1.完善农村义务教育学生营养改善计划。加快农村义务教育学校食堂、餐厅等生活配套设施的建设，加强学生营养改善计划的组织管理。逐步完善青少年营养标准，建立学生营养监测网络，加强营养干预，提高学生的营养健康水平。争取自治区将学生营养改善计划按生均5.6元的标准扩大到农村学前教育和县城义务教育学校的农民工随迁子女。

2.健全家庭经济困难学生资助政策。加大对幼儿园家庭经济困难幼儿、孤儿、残疾幼儿的资助力度，使家庭经济困难幼儿资助范围由5周岁前展到4周岁，资助比例由10%提高到40%。做好对普通高中家庭经济困难学生实施免除学杂费和国家助学金资助工作，实现普通高中家庭经济困难学生资助全覆盖，让农村贫困家庭在现有的教育投入上不再增加负担。落实好大学生生源地助学贷款政策，做到应贷尽贷，从制度上保障每一个学生不因家庭经济困难而失学，让贫困家庭孩子既有学上，又上得起学。

3.实行免费中等职业教育，从2016年起，在九年义务教育的基础上，积极争取对未被普通高中录取的初中毕业生实行免费中职教育。在继续享受国家和自治区对每位中职学生实施的“一免一补”资助政策的同时，固原市内中职就读学生新增“两免一补”政策(免住宿费、书本费，补助生活费)，市外中职就读学生新增“两免两补”政策(免住宿费、书本费，补助生活费、交通费)，并形成经费保障长效机制。

(三)加大投入力度，建立教育经费保障机制

健全以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的体制，优先依法确保教育经费“三个增长”和农村税费改革后固定性转移支付资金用于教育比例不低于65%，从土地出让收益中计提10%的教育资金，确保实现财政性教育支出占地方生产总值4%的目标。县财政安排非示范高中学校生均公用经费原则上不少于700元。城市教育费附加每年应安排不低于30%的比例用于发展职业教育。

(四)开展城乡交流，提高农村教师水平

鼓励优秀教师到农村任教。落实国家和自治区农村学校教师待遇补贴规定；职称晋升和荣誉奖励等向村级小学和教学点专任教师倾斜；加快农村教师周转房建设，为农村教师创造良好的工作环境和生活条件；建立完善城镇学校与重点贫困村学校对口帮扶制度，认真落实城乡教师交流制度，确保每年有10%的教师和20%的校长进行城乡交流；城镇中小学教师在评聘高级职务(职称)时，同等条件下有在农村学校任教经历的优先。建立高级专业技术人员支持农村教育、农民教育的政策机制，常态化组织县内的专家学者、优秀教师、了退休专业技术人员和志愿者到农村学校和培训机构服务。

(五)支持就业创业，打通职教发展瓶颈

1.切实加强毕业生就业工作。加强对学生的社会实践教育和就业创业教育，注重对学生进行职业生涯规划和就业指导。鼓励企事业单位优先接受职业学校学生实习和就业，按照国家有关规定对接受职业学校学生就业较多的用人单位予以表彰。完善转移学生就业创业帮扶工作机制，确保每年中职学生就业率达到98%以上。

2.引导和支持高校、中等职业学校毕业生到农村就业创业。积极争取和落实按国家规定到农村就业创业的高校毕业生学费补偿和助学贷款代偿。建立职业学校学生创业基金制度，为每位创业者提供5万元创业基金或无息创业贷款。鼓励和支持优秀高校和中等职业学校毕业生到农村工作服务。

(六)鼓励社会支持，营造教育扶贫氛围

鼓励社会各界参与教育扶贫工程。引导各类企业、社会团体、非政府组织开展捐资助学活动。鼓励工会、共青团、妇联和各类社会团体有序组织志愿者到农村扶贫支教、培训技术技能人才。加大教育扶贫宣传力度，把教育扶贫工作列入教育表彰项目。

(七)加强专题研究，探索教育扶贫机制

把教育扶贫作为重大课题进行研究，认真破解教育扶贫难题，主动探索把产业精准扶贫和对人的精准扶贫相结合，把扶贫与扶志扶智相结合，把输血式扶贫与造血式扶贫相结合的教育扶贫新理论、新政策和新机制，提高精准扶贫水平。积极总结教育扶贫的成功做法和典型经验，为加快教育发展、促进教育公平和扶贫开发决策提供科学依据，加快西吉全面建设小康社会进程。