宁夏教育精准扶贫研究：阻断贫困代际传递，取得重大成就

自20世纪80年代以来，宁夏扶贫开发历经了四个重大阶段，“三西”农业建设—“双百”扶贫攻坚—千村扶贫整村推进—百万贫困人口。从分散帮扶向精准扶贫、由党政主导到全社会参与，专项扶贫到行业扶贫，社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，扶贫网络不断巩固完善，全区扶贫开发工作取得了重大成就，南部山区贫困面貌发生了质的向好的转变。

1.1983—1993年:“三西”农业建设

1983年到1993年，宁夏提出总体脱贫要求是:“三年停止破坏，五年解决温饱，十至二十年解决问题”，确定了基本工作思路:“有水走水路，无水走旱路，水旱路都不通另找出路”，合理规划，积极封山育林，种草种树，全面协调发展农林牧副产业，初步解决了贫困群众的基本生存问题。

2.1994—2000年:“双百”扶贫攻坚

宁夏确立解决以温饱问题为目标:解决8个固定贫困县(区)、98个贫困乡镇、139.8万贫困人口的基本温饱问题。以“兴水治旱为根本，以解决水资源为核心，以科技发展为重点路径，扶贫到村到户”的思路，着力改善基本生产生活条件。并且，在宁夏扶贫扬黄灌溉工程实施的背景下，安置移民30万人，开发土地40万亩，贫困人口的温饱问题得到了基本解决。

3.2001—2010年:整村推进、千村扶贫(www.xing528.com)

重点扶持全区128.6万贫困人口和1118个贫困村(千村)。坚持抓生态和生产，稳步推进基础设施建设，调整产业结构。2000年到2010年底，农民人均纯收入由987元增加到3415元，贫困人口人均纯收入1196元以下的，由30.5万减少到10.2万，有效改善了贫困地区人口的生活条件，提高了贫困人口的自身发展能力。

4.2011—2015年:百万贫困人口扶贫攻坚计划实现

“十二五”时期，宁夏回族自治区较好地实现了“搬得出、稳得住、管得好、逐步能致富”的脱贫目标，“十三五”时期，实现了易地扶贫搬迁、重点贫困村整村推进脱贫销号300个。建立起来精准扶贫、精准脱贫的工作机制，形成了“闽宁协作”等六大品牌。东西部扶贫协作的成功典范闽宁协作模式等，为全面决胜脱贫攻坚战提供了经验，树立了样板。贫困人口大幅度减少，基础设施得到有效改善，生态环境有效治理。

泾源县牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态理念，实施“三北”防护林和天然保护林工程，抢抓六盘山生态功能区建设的契机，探索出了一条生态扶贫新路子。实现了山绿与民富双赢目标。2014年以来，培育精品苗木12254亩，其中建档立卡贫困户3428亩，兑付到户补助资金865万元；累计完成精准造林31.8亩，采购建档立卡贫困户苗木13784户1351.6万株，兑付造林补助资金1.5亿元，户均增收1.09万元；选聘建档立卡贫困户生态护林员700名，增加贫困人口工资性收入1万元。尤其是宁夏固原市的扶贫成就，得到了习近平总书记的充分肯定。

基本经验:回顾总结30多年的扶贫开发历程，必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，共同参与到扶贫开发中；必须坚持不忘初心，走好新的长征路，紧盯全面建成小康社会目标，树立“愚公移山”志，一张蓝图干到底，不达目的不罢休；必须坚持“五位一体”总体布局，把补短板、抓当前与谋长远结合起来，集中解决突出问题，大力改善基本条件，着力谋划长远发展，不断提升自我发展能力；必须坚持创新驱动发展战略，大力改革创新体制机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，健全完善高效的工作机制，不断探索构建稳定增收的长效机制，实现全面协调、可持续发展；必须坚持扶贫开发与区域经济社会协同发展，突出群众主体地位，促进社会进步，共享改革成果；必须坚持“不到长城非好汉”的宁夏精神，自力更生、艰苦奋斗，领导苦抓、干部苦帮、群众苦干，凝聚内力与外力，形成强大合力。