宁夏教育精准扶贫：阻断贫困代际传递

先立“军令状”，再动“指挥棒”。扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实。

1.实施目标责任制。以宁夏为例，脱贫攻坚的奋斗目标是，到2020年，全区9个贫困县(区)可支配人均收入达到1万元以上。确保58.12万农村建档立卡贫困人口全部脱贫，800个贫困村全部销号，9个贫困县(区)全部摘帽，贫困村、贫困县(区)贫困发生率均下降到3%以内，^[20]坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会。2020年，宁夏仅剩西吉县一个贫困县没有脱贫。

以宁夏泾源县为例，把立德树人作为教育的根本任务，把教育扶贫作为拔穷根的根本举措，切实推进教育惠民工程，认真实施“三免一补”和“营养改善计划”，逐步建立涵盖各类教育的贫困学生资助体系，大力开展技能培训，提高创业就业能力，促进各类教育协调发展，为与全区同步进入全面小康社会培养人才。

表1－1　宁夏泾源县扶贫主要对象

续表

　资料来源:《宁夏泾源县教育扶贫规则》(2016年)。

泾源县各类教育发展目标为:

——加快发展学前教育。到2017年年底，初步构建以公办幼儿园为主、民办幼儿园为辅、农村学前班为补充覆盖城乡的学前教育公共服务体系。乡镇中心幼儿园全部达到县级示范园标准，全县学前教育两年资助比例达到40%，60个扶贫重点村联村或独立设立幼儿园(小学附设学前班)，学前教育实现全免费，学前一年、三年入园率达到全县平均水平，分别达到90%和70%。

——均衡发展义务教育。到2016年年底，全县79所义务教育阶段学校通过自治区评估验收。到2017年底，60个扶贫重点村小学适龄儿童入学率，在校生巩固率保持在100%，教师数量满足教育教学需求；骨干教师比例不低于10%。全县初中阶段适龄生入学率保持在97%以上，创建国家级义务教育均衡发展达标县。

——推进示范性普通高中建设。到2017年年底，实现泾源高级中学初、高中分类办学，高中办学质量与效益进一步提升，音乐、体育、美术特色教育进一步显现，高考上线率、录取率稳步提升，实现创建自治区示范性高中目标。全县高中阶段毛入学率保持在90%以上。60个扶贫重点村高中阶段适龄学生入学率达到全县平均水平。(www.xing528.com)

表1－2　宁夏泾源县教育扶贫发展指标

　资料来源:《宁夏泾源县教育扶贫规则》(2016年)。

——加强现代职业教育基础能力建设。到2017年年底，完成泾源县民族职业中学迁建工程，县内中职在校学生规模达到1200人，年培训3000人次，现代林业技术通过自治区骨干专业验收，旅游管理、饭店服务专业特色更加显明，初步建成一个集中等职业教育、成人继续教育和职业技能培训为一体的职教中心，60个扶贫重点村未升入普通高中和未升入高等院校的学生均免费接受职业技术教育。

——努力提升教育现代化水平。到2017年年底，60个扶贫重点村学校校长学历均达到本科及以上，校长任职资格培训率100%，教师学历比例高于全县平均水平；中小学实验仪器设备全部达到国家基本办学标准，教师运用现代教育技术能力得到有效提升，“两开放一配送”全面落实，教育信息化“三通两平台”建设全面实现。

2.实行分类考核评估。西部贫困地区职业教育精准扶贫的质量，要加强监督考核，确保扶贫规划全面落实。一是加强专项督导。由县人民政府教育督导室牵头，深入开展教育扶贫专项督导。如泾源县，2016年上半年，指导全县中小学制定三年发展规划和校长任期目标，并组织相关专家进行评估。2016年年末，对教育扶贫规划目标完成情况和工作落实情况进行中期评估，提出改进意见。2017年上半年全面开展初、高中办学水平评估，下半年开展60个扶贫重点村50所中小学办学水平评估。二是建立包校机制。为确保规划各项工作落到实处，教育体育局班子成员每人联系1所直属中小学、2所幼儿园、5所扶贫重点村所在学校，全面监督、指导、支持学校做好具体工作。

3.加大执纪问责力度。评估考核结果要充分运用于年终考核，运用于校长任期考核，运用于教育体育局班子成员考核。对工作不力，不能及时完成相应任务的责任人及时进行处理。完成扶贫任务是责任，执行不好会被追究。