另一方面，近代以来随着政治和社会制度的变化，我国城市土地经历了私有制向公有制的转变：1949 年以前以土地私有制为主，国家对土地进行测量、登记，政府和个人都可以拥有土地并进行买卖，业主拥有房地产契，通常来说一块土地即是一户人家，土地的边界和形态特征也都比较明确。如1937 年南京市地籍图明晰显示了小西湖的119 个产权地块，这些地块大多呈长方形并列布置，短边朝向主要街道开设出入口。
1949 年以后农村土地率先实行公有制，城市中的私有土地和房屋依然得到承认，并于1951 年起依法进行登记，以民国房地产契换取《房地产所有证》，证内含地籍图，显示土地的编号、位置、界址和权属等信息，代表此块土地为私有财产。
1958 年起，全国范围内开展私房改造运动，对城市住房设定改造起点（如南京、上海为150 平方米，北京为225 平方米），超出的面积由国家统一“经租”，在一定时期内给房主以固定租金，所有制逐步转变为国有。1966 年“文革”开始，更多的私房业主受到冲击，被迫上交住房，1969 年城市居民下放农村时期，下放户的私房也由政府收购，大量私房转变为公有。直到1976 年，国家重新落实私房政策，但归还的房产只是其中很小一部分。[7]根据2016 年南京用地红线权属范围图，目前小西湖的产权地块数量达到216 个，与1937 年相比几乎增加了一倍，大量地块被细分，地块形状及组合方式呈现多样化和碎片化11。(www.xing528.com)
更加复杂的情况是土地与房屋产权的分离，同一产权地块，甚至同一建筑物内居住着多户人家，各自拥有独立的房屋产权。在上述私房改造过程中，以分配或抢占形式进入的新住户重构了原有私房的居住模式：传统的一组院落或者一栋建筑挤进了几户甚至十几户人家，共享同一个主入口和院落空间，合院变成了大杂院。人口密度的激增导致各种违章搭建（主要是厨房和厕所）对公共空间的侵占，公租房制度带来的产权不明晰也使租客缺乏保护、修缮住房的愿望和动力。从这种视角来看，产权的变更不仅导致城市形态和建筑类型发生突变，同时也是传统街区逐渐走向衰败的重要原因之一。
11 1937 年与2016 年产权地块比较
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