太原府城高度控制的分析工具和要求

纵观国内外历史城区高度控制方面积累的理论和经验，既有相似也有不同。

国外尤其是欧洲许多城市在20 世纪已完成城市化进程，对旧城基本采取保护的价值取向，加上较为健全的法律体制，老城更新大多处于缓慢甚至停滞状态。反观国内，历史城区往往位于城市核心地区，许多城区内部形态或多或少已经被破坏或者面临着破坏，主要原因在于我国城市化快速发展背景下，在老城内也不得不考虑城市更新和发展的需求。

随着国家对历史文化保护的不断重视，国内历史城市的高度控制体系研究不断增多，依据其出发点可大致分为三类：

（1）分区控制法：是目前较为普遍采用的高度控制方法。其原则是在保护区域周围确定控制区域并划分若干个小区域，在每个小区域里确定建筑的控制高度，越接近保护核心区，高度越被严格地限制。此方法在操作上较为简便，也有一定的效果，缺点是不够精确。

（2）城市综合分析法：近年来因其较为科学和理性的特点得到了广泛的应用。此方法主要基于历史城区建筑高度的实际情况，采用GIS 空间分析功能和多因子评价体系对城市建筑高度进行分区，通过定性定量的综合分析方法，对建筑布局方式进行研究，为城市规划管理与决策提供依据。

（3）视线分析法：此方法目的在于通过对建筑、景观之间的视线分析，合理设置前景区和背景区，对人眼范围内的建筑进行高度控制，协调周边环境与建筑之间的关系。(www.xing528.com)

从技术手段层面来说，国内现有的研究大多通过定量分析各类影响因子来为控规提供理性的数据基础，近年来，越来越多的学者与设计师运用新的技术手段进行视线分析研究城市问题或作为规划设计的前置条件。例如文章《基于数字技术的特大城市建筑高度管控研究—以北京中心城为例》，但对于具体手段和工具的研究还较少。传统城市设计的分析方法以定性为主，成果形式以平面图与效果图为主，缺乏三维数字技术的有效引导与应用，对城市空间形态的设计较多依赖于经验和视觉表达，而对整体空间和局部设计之间的推敲缺乏有效的技术工具。

从政策制定和执行层面来说，我国的总体规划、控制性详细规划是城乡规划法规定的法定规划，有严格的编制、审批、修改、监督的流程和要求，无法及时应对建设过程中出现的问题。城市设计导则虽然相对灵活，却不具备法律效力，难以保证得到实施。历史城区高度控制的研究目前较多集中于城市总体规划层面，而对于城市设计层面尤其是落地执行层面的研究较少，使研究成果很难渗透到相关层面的规划实施管理中。

太原府城面临的现状代表了我国较多城市在更新中遇到的问题：①规划编制和落地执行脱节较大；②总体规划和地块建筑设计之间缺少城市设计环节。《太原历史文化名城保护规划》偏重于历史遗产本身的保护，但与实施层面也存在着偏差，例如规划中20 米的控高标准较少考虑现实的可操作性和府城城市整体未来的空间形态。太原府城既有保护的要求，也不可避免地需要发展，其高度控制需要合理、科学、理性的策略。本文对太原府城高度控制体系进行研究的目的是：①弥补总体规划与落地实施阶段的空白；②对新的技术手段进行探讨。

依据上文梳理的保护思路以及太原府城高度控制的特点，选择的技术工具需要满足以下几方面的要求：①具有良好的数据处理及分析能力，便于复杂城市环境下的综合分析；②对于多视线叠加需要具有良好的分析能力和模型处理能力。综上所述，选择多因子评价体系以及以参数化视线分析平台作为府城高度控制分析工具，在老城上空形成一张网，形成清晰的空间形态，以指导旧建筑的拆除或者新建建筑。