国家义务教育学生营养改善计划成果实施

为全面贯彻落实国家农村义务教育学生营养改善计划，切实改善农村义务教育学生营养状况，提高农村学生健康水平，加快农村教育发展，促进教育公平，永登县从2012年春季正式为农村义务教育学生供应营养餐。此项计划实施以来，为改善农村中小学生营养缺乏现状，调整饮食结构，增加营养含量，提高农村学生饮食质量，发挥学校强体与育人的功能，促进少年儿童健康成长起到了积极的作用。2013年5月，永登县接受国务院委派的中国发展研究中心专家组为期一周的农村义务教育学生营养改善计划实施工作调研，作为甘肃省唯一指定的调研县，得到了调研组的一致好评。

2015年初，全县有学校202所，其中独立高中2所，完全中学2所，独立初中21所，十二年制学校1所，九年制学校6所，完全小学116所，教学点44所，职业中专1所，幼儿园8所，特殊教育学校1所。在校学生42196人，其中小学生21093人，初中生11132人，高中生9708人，职校生263人，公办幼儿园学生1261人，特教学生21人。教职工4096人，其中专任教师4027人，专任教师中幼儿园教师55人，小学教师2083人，初中教师1223人，特教学校教师13人，普通高中教师589人，中等职业学校教师64人。

2015年秋季供应学生营养餐的农村学校有187所，其中小学156所，初级中学30所（包括十二年制学校1所，九年制学校6所，完全中学2所），特殊教育学校1所。享受营养餐的学生共有22615人，其中小学生15277人，中学生7338人。享受营养餐的回族、东乡族学生有396人，分布于城关、柳树、大同、树屏、上川、武胜驿、河桥、连城8乡镇29所学校。

县委、县政府高度重视农村义务教育学生营养改善计划实施工作，积极协调成立由人民政府县长任组长、县委和政府分管领导任副组长、相关职能部门负责同志为成员的永登县农村义务教育学生营养改善计划实施工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县教育局，办公室主任由教育局局长担任，分管副局长担任副主任，教育局学生营养改善管理股工作人员为成员，具体负责全县学生营养改善计划的日常事务和组织实施。制定了《永登县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》和《永登县农村义务教育学生食品安全事故应急预案》，明确了相关部门的各自职责，分工负责，各司其职。各乡镇、各学校成立了本乡镇、本学校相应的领导小组，制定了具体实施方案和应急预案，统筹安排学生营养改善工作。

2013年5月，教育局整理编辑下发《永登县农村义务教育学生营养改善计划文件制度汇编》，各乡镇中心校校长、县属有关学校校长以及乡镇享受营养餐学校校长、分管领导、具体负责人人手一册，以便科学指导此项工作，使永登县农村义务教育学生营养改善计划实施工作形成了更完善、更合理、更规范、更有效的管理运行机制。

根据国务院和省政府《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》，参照《甘肃省农村义务教育学生营养配餐标准》，结合永登县实际，确定供餐标准和模式，每生每天的标准是4元，统一由企业供应清真营养早餐。根据学生和学校对所供食品的意见建议和市场价格波动情况，县营养改善办公室在每学年或每学期对所供品种做适当调整。2015年春季营养餐配送品种及价格如下表：

表2-3-5　2015年春季营养餐配送品种及价格(www.xing528.com)

学生营养餐的提供，永登县采用由政府统一采购、企业供餐的形式。采取企业统一配送，学校食堂（伙房）熟制、加热，然后分送到教室让学生限时就餐的供餐模式，确保学生吃到营养、卫生、安全的早餐。永登县农村义务教育学生营养改善计划办公室与供餐企业、学校签订了供货品种、数量、质量、安全协议，明确了运输、交接、贮藏、保鲜、食用等一系列过程的责任。各乡镇中心校、县属有关学校实行校长“一把手”负责制，制定《学生营养改善计划实施细则》《学生食堂管理制度》《农村义务教育学生食品安全事故应急预案》《永登县农村义务教育学生营养改善计划营养健康状况监测评估工作实施方案》，用规章制度规范营养改善计划实施的各个环节，加强监督，严格考核，确保各项工作有章可循，有据可依。各学校成立由教师、学生、家长代表三位一体的膳食委员会，实行陪餐督餐、储藏设锁、分发食物、企业配送等环节都有交接人，分管领导等多方签字的责任体系，并将这项工作作为学校、校长年度考核的主要内容，进行考核评估，实行奖优罚劣。

为确保农村义务教育学生营养改善计划的有效实施，保证给学生提供安全、营养的早餐，相关部门向社会公布学生营养餐供应管理监督电话：教育局0931-6417601、卫生局0931-6423806、财政局0931-6423968、食品药品监管局0931-6415208。同时要求各学校在显著位置悬挂营养餐食谱及价格公示牌，让社会各界监督营养餐供给工作。及时准确填报学生实名制信息管理系统数据及全国农村义务教育学生营养改善计划月报表系统数据。定期不定期地对营养餐从数量到质量进行抽检，抽检率达5%以上。发现问题及时责成供货商或学校予以纠正。对学校反映的质量和数量异常情况，要求供货商4小时内无条件调换和补足。教育部门把学生营养餐供应工作作为日常工作的重中之重，常抓不懈，凡是局班子成员和干部下乡入校检查工作，必须把学生营养餐供应工作放在首位。2013年以来，已累计下乡检查300余人次，发放安全饮用牛奶宣传画、牛奶饮品安全饮用知识宣传材料4000余张，发放农村义务教育学生营养改善计划校长应知应会卡300余张，发放《永登县农村义务教育学生营养改善计划文件制度汇编》400本，发放农村义务教育学生营养改善计划宣传卡（长方形、圆形、三角形）10万余张，召开专题会30余场次，走访老师、家长、学生1000余人次，答复营养餐食用问题反馈信息200余次，通过多种形式了解并及时解决学校或学生反映的营养餐供应过程中存在的问题和困难。实行资金由县财政统一管理、封闭运行的模式。县营养改善管理办公室每月核实各学校、各乡镇统计汇总上报数额，分送相关部门领导签字核准后，由县政府采购中心凭相关部门领导签字核准的报表和企业开具的发票予以报账，保证专项资金的规范安全运行。

为解决绝大部分农村义务教育学校无食堂和营养餐贮藏室设备简陋的实际困难，除借助市政府2012年为民兴办实事项目，为38所寄宿制学校配备标准化餐具外，还为188所非寄宿制农村义务教育学校统一采购配备冷藏柜、留样柜、四层货架、单头大锅灶等设备。2012年除按计划实施省上为民兴办实事“农村义务教育薄弱学校改造计划”食堂建设14个项目外，同时安排37个农村义务教育学校建设食堂。2013—2015年安排了95所学校食堂建设项目。截至2015年底，全县已建成食堂的学校有146所，已批复的食堂建设项目全部竣工，为尽快实现学校食堂供应营养餐目标创造了条件。

为监测全县农村义务教育学校学生营养改善状况，评价营养改善计划实施对学生营养健康状况改善的效果，县教育局制定《永登县农村义务教育学生营养改善计划营养健康状况监测评估工作实施方案》，并协调县疾控中心和全县受监测学校，完成全县23342名享受营养餐学生的营养健康状况常规监测的工作任务，建立学生营养监测数据管理系统，为做好农村学生营养改善工作提供科学准确的监测数据。