用水考核评价方案-用水管理理论与实践

用水状况的考核评价，就是用反映用水实际数量状态的经济技术指标与有关标准进行对照，计算出数量上的差别和变化，做出用水科学合理和先进程度的评价判断，为加强管理、节水技术改造，以及用水结构调整提供科学依据。

（一）评价标准的选择

由于我国地域辽阔，水源条件、用水技术和管理水平等差异较大，对各类各项用水经济技术指标尚无统一的数量标准。但经过十多年的强化用水管理工作，各地区各部门在这方面做了大量的调查研究，取得了一些成绩，可将其总结提出的有关指标作为评定的依据，并在实践中不断加以完善。

建设部、国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会在评估节水型城市和企业（单位）时，提出了如下考核指标值。

1.节水型城市考核指标

（1）产业结构。

1）城市用水相对经济年增长指数小于或等于0.5。城市用水相对经济年增长指数指城市用水年增长率与城市经济（国民生产总值）年增长率之比。

2）城市取水相对经济年增长指数小于或等于0.2～0.25。

3）万元国内生产总值（GDP）取水量降低率大于或等于4%。

万元国内生产总值取水量降低率是指基期与报告期万元国内生产总值（不含农业）取水量之差与基期万元国内生产总值取水量之比。

（2）计划用水管理。

城市计划用水管理率大于或等于95%。

（3）工业节水。

1）工业用水重复利用率大于或等于75%。

2）间接冷却水循环率大于或等于95%。

3）锅炉蒸汽冷凝水回用率大于或等于50%。

4）工艺水回用率大于或等于50%。

5）工业废水处理达标率大于或等于75%。

6）工业万元产值取水量递减率大于或等于5%。

（4）自建设施供水管理。

城市企（事）业单位自建设施供水装表计量率达到100%。

（5）城市水环境保护。

1）城市污水集中处理率大于或等于30%。

2）城市污水处理回用率大于或等于60%。

（6）城市公共供水管理。

1）非居民城市公共生活用水重复利用率大于或等于30%。

2）非居民城市公共生活用水冷却水循环率大于或等于95%。

3）居民生活用水户表率大于或等于98%。

4）城市自来水损失率小于或等于8%。

2.节水型企业（单位）考核指标(www.xing528.com)

1）工业用水重复利用率达到同行业先进水平，见表3-15部分工业行业的参考值。

表3-15　工业用水重复利用率标准水平

2）间接冷却水循环率大于或等于90%。

3）万元产值取水量递减率大于或等于3%。

4）水表计量率：一级水表达到100%，二级水表大于或等于90%，三级水表大于或等于85%。

5）居民生活户表率大于或等于98%。

6）企业（单位）供水设施损失水率小于或等于2%。

7）卫生洁具设备漏水率小于或等于2%。

8）锅炉冷凝水回收率大于或等于60%。

3.农业节水考核指标

国标GB/T17367—1998《取水许可技术考核与管理通则》中规定的农业节水考核指标。

（1）新建、扩建和改造项目的大中小型灌区渠系水利用系数控制应分别不低于0.55、0.65 和0.75；井灌区应不低于0.9。

（2）新建、扩建和改造的喷微灌应运用符合灌溉水利用系数不低于0.8 和0.9 的设备。

（二）考核评价时应注意的方法规则

应用设计的反映用水状况和经济技术指标，参照经验数值和理论数据标准作为用水科学合理性的考核评价，应注意遵循如下基本规则。

1.比较的联系性

比较的目的在于通过比较和对照，指出用水科学合理程度的差别。因此，比较时应注意具体分析本地区、本部门、本单位用水经济技术指标与标准值指标的内在联系。例如，地域不同、用水生产性质和设备、技术水平等差别较大，比较评估就很难说明问题。

2.比较指标涵义的一致性

比较指标涵义的一致性，主要指它的内涵和口径的一致性。不论进行静态比较或是动态比较，都必须遵循这个规则。例如，工业和商业单位取暖蒸汽锅炉和为厨房蒸煮、烧水供汽的锅炉，就不能比较蒸汽冷凝水回用率。所以，指标涵义的一致性，应从其用水工艺和用途来分析。

3.统计比较时间限制的一致性

我国提出强化用水管理的时间和深感用水紧张压力的程度时期不长，各地用水水平都取得了较大进展。因而，在选用比较的指标标准值时，无论采用静态或是动态的比较方法，都必须注重指标值的时效性。例如，北京市的万元产值新水量从1981年的436.4m3 降到1997年的49.58m3。工业用水重复利用率由48.57%提高到84.7%。万元产值新水量计量时，还应考虑资金的时间价值等，比较时应选择时期同步的指标标准值。

4.比较空间范围的一致性

空间范围主要指地区范围和用水行业范围，他们在水源条件、用水用途、设备技术等方面有一定的差别。比较时最好选同地区、同行业的先进用水指标，作为参照标准值。

5.比较指标计算方法的一致性

指标的计算方法与指标涵义的计算方法、范围、时间、单位等要求，是相联系的，指标涵义不同，计算方法也就不同。例如，在计算重复利用率时，考虑到不同行业在计算指标上存在差异，最好都统一到国标上来。

6.比较指标计量单位的一致性

在计算用水经济技术指标时，指标计量单位的一致性，主要发生在包含有实物量计量的指标上。例如比较单位产品新水、单位产品用水量时，“单位”用什么表示，产值的“价格”时间变动因素如何考虑等问题，在比较时应把实际用水指标与标准值指标的计量单位统一起来。否则，会影响可比性。

用水状况的考核，应将定性考核与定量考核相结合，动态考核与静态考核相结合，才能发现差距，找出问题，总结出提高科学合理用水水平的途径，以及采取的技术方法、措施等。